“兩會(huì)”將至，相關(guān)熱點(diǎn)引發(fā)各方高度關(guān)注。據(jù)有關(guān)人士透露，今年“兩會(huì)”將重點(diǎn)放在繼續(xù)加大信息產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)力度，致力于建設(shè)高速快捷的信息通道。此外，在工信部制定的40多項(xiàng)“十二五”規(guī)劃中，提升信息化水平的信息通信業(yè)占了很大比重。27個(gè)專題規(guī)劃中包括集成電路產(chǎn)業(yè)、三網(wǎng)融合、寬帶?寬帶　網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、國家應(yīng)急通信等。

寬帶作為信息社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)備受各方關(guān)注，尤其是我國的國家寬帶戰(zhàn)略什么時(shí)候能出臺(tái)？發(fā)展寬帶如何平衡并協(xié)調(diào)社會(huì)利益與經(jīng)濟(jì)利益？為此，記者采訪了中國信息經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)楊培芳先生，請(qǐng)他就我國的寬帶發(fā)展進(jìn)行解讀。

爭(zhēng)取寬帶上升到國家戰(zhàn)略層面

記者：年初國家加大了對(duì)寬帶建設(shè)的投入，請(qǐng)您對(duì)我國“十二五”時(shí)期的寬帶建設(shè)提一些發(fā)展建議？我國的國家寬帶戰(zhàn)略應(yīng)該如何打造？

楊培芳:寬帶發(fā)展的重要性不言而喻，對(duì)于我國十二五時(shí)期的寬帶發(fā)展，我謹(jǐn)想從以下幾個(gè)方面提出參考意見：

第一，從社會(huì)民生角度推進(jìn)寬帶建設(shè)。“十二五”時(shí)期的寬帶發(fā)展不應(yīng)該再沿襲以往的梯度與線性發(fā)展模式，應(yīng)該推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)同步發(fā)展，國家要將寬帶服務(wù)作為一項(xiàng)社會(huì)公共工程，更多的考慮普遍服務(wù)、均衡發(fā)展的思路。從社會(huì)與國家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度進(jìn)行規(guī)劃，將社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展與短期利益相結(jié)合，使之真正發(fā)揮作用，帶動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)民生發(fā)展。

第二，以寬帶拉近城鄉(xiāng)發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的最大區(qū)別就是，發(fā)展的用戶越多其成本越是呈現(xiàn)出遞減的趨勢(shì)。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主舒爾茨早就指出，貧窮的根源不在土地和資源，而在于長(zhǎng)期信息閉塞、教育落后造成的勞動(dòng)力素質(zhì)低下。我國要利用信息產(chǎn)業(yè)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，通過網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的外部性效應(yīng)，形成信息資源共享機(jī)制，快速提高我國廣大農(nóng)民素質(zhì)，使其走上信息化與城鎮(zhèn)化融合發(fā)展道路。

第三，加快全光網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐。從目前的建設(shè)來看，固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商一要做好寬帶骨干網(wǎng)建設(shè)，二要要進(jìn)一步打破平臺(tái)和接入瓶頸，支持3G和4G的發(fā)展。

光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)才是信息社會(huì)最重要的基礎(chǔ)設(shè)施，是核心之網(wǎng)。各國政府從上世紀(jì)９０年代，就開始制定國家級(jí)寬帶信息通信網(wǎng)絡(luò)發(fā)展計(jì)劃，從政策優(yōu)惠到財(cái)政支持。而對(duì)于移動(dòng)通信，它雖然也在向?qū)拵Х较虬l(fā)展，但越來越成為一種重要的接入方式，更傾向采用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的辦法發(fā)展?？墒俏覈喾?，政府對(duì)移動(dòng)通信的關(guān)注遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于固定寬帶核心基礎(chǔ)設(shè)施。

我認(rèn)為應(yīng)該積極爭(zhēng)取將寬帶上升到國家戰(zhàn)略層面，為寬帶發(fā)展創(chuàng)造更好的支撐環(huán)境。

寬帶發(fā)展應(yīng)以大眾消費(fèi)為目標(biāo)市場(chǎng)

記者：對(duì)于運(yùn)營(yíng)商的寬帶發(fā)展，您有何建議？

楊培芳：發(fā)展寬帶的核心是打造高速寬帶網(wǎng)絡(luò)，是高帶寬、高數(shù)據(jù)流量業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)正常運(yùn)營(yíng)的重要基礎(chǔ)設(shè)施保障。運(yùn)營(yíng)商與廣電的寬帶之爭(zhēng)，從某種意義上就是為了三網(wǎng)融合，我個(gè)人建議掌控視頻內(nèi)容的廣電、掌握寬帶的運(yùn)營(yíng)商能夠優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，讓民眾以更低廉的費(fèi)用得到更優(yōu)質(zhì)的信息服務(wù)。

寬帶是一項(xiàng)需要巨大投資的工程，但是從巨額投資中能否獲得收益也是運(yùn)營(yíng)商關(guān)心的問題。建議運(yùn)營(yíng)商在寬帶發(fā)展上，要注重在用戶使用價(jià)值中發(fā)掘商機(jī)。根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律，應(yīng)該從用戶的使用價(jià)值出發(fā)，提供有需求的價(jià)值應(yīng)用，從而逐漸培育并擴(kuò)大市場(chǎng)。某些基層農(nóng)村的寬帶信息通信搞得熱火朝天，因?yàn)檗r(nóng)民使用寬帶通信網(wǎng)絡(luò)可以很快改變他們的生產(chǎn)方式、生活狀態(tài)。這進(jìn)一步證明了二十年前我們有關(guān)研究就得出的“先進(jìn)信息通信在邊遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)比大城市更有價(jià)值”的結(jié)論。

目前寬帶發(fā)展必須適應(yīng)微利時(shí)代的要求，運(yùn)營(yíng)商在計(jì)算寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的投入與產(chǎn)出比時(shí)，應(yīng)該以寬帶網(wǎng)絡(luò)的終期用戶規(guī)模做分母進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析，才能設(shè)計(jì)出合理的資費(fèi)價(jià)格體系，而不能以當(dāng)期少數(shù)有錢人作為目標(biāo)用戶制定資費(fèi)策略。以大眾消費(fèi)為目標(biāo)市場(chǎng)，可能會(huì)犧牲企業(yè)的短期利益，但卻是企業(yè)培育寬帶市場(chǎng)、謀求持續(xù)發(fā)展的方向。讓窮人通過寬帶網(wǎng)絡(luò)更快掌握信息和知識(shí)，提高勞動(dòng)技能?自己創(chuàng)造財(cái)富，這是培育寬帶服務(wù)市場(chǎng)，與企業(yè)發(fā)展形成良性互動(dòng)的必由之路。

寬帶發(fā)展陷入比特悖論

記者：寬帶發(fā)展除了加快網(wǎng)絡(luò)建設(shè)外，要真正實(shí)現(xiàn)普遍服務(wù)，應(yīng)用創(chuàng)新該如何跟進(jìn)？

楊培芳：只有深入研究各行業(yè)應(yīng)用需求才能引導(dǎo)并培育寬帶市場(chǎng)消費(fèi)，形成寬帶業(yè)務(wù)與寬帶網(wǎng)絡(luò)良性互動(dòng)的局面。

目前，寬帶服務(wù)的普及已經(jīng)形成嚴(yán)重的比特悖論，即越是占用大帶寬的業(yè)務(wù)（如視頻游戲、Ｐ２Ｐ等）相對(duì)使用價(jià)值越低，而越是占用帶寬小的業(yè)務(wù)（如感測(cè)、控制、短信、指令等）單位服務(wù)時(shí)間的使用價(jià)值越高。僅按照帶寬或者比特流量分?jǐn)倶I(yè)務(wù)成本的收費(fèi)模式是絕對(duì)不科學(xué)的，因?yàn)?ldquo;歸根結(jié)底，價(jià)值是費(fèi)用對(duì)效用的關(guān)系”。

流量收費(fèi)明顯并不可取，雖說運(yùn)營(yíng)商都在試圖擺脫“純管道供應(yīng)商”的角色，但事實(shí)上促使“管道”更好地適應(yīng)信息化社會(huì)，才是運(yùn)營(yíng)商最大的盈利所在。