4月7日下午消息（李明）國家廣電總局發(fā)布了《衛(wèi)星電視廣播地面接收設施安裝服務暫行辦法》（下稱“《辦法》”），對“衛(wèi)星鍋”的管理做了各種嚴格規(guī)定，旨在依法維護廣播影視事業(yè)建設和節(jié)目傳播的正常秩序，打擊非法生產(chǎn)、銷售、安裝衛(wèi)星地面接收設施行為。

據(jù)C114了解，目前，全國有近4000萬個非法的衛(wèi)星地面接收設施，俗稱“山寨衛(wèi)星鍋”。

此前，中星9號再次啟動了升級工作，新調(diào)整的信號解碼方式使盜版機頂盒無法接受，從此只能收看藏語頻道等12套專供邊遠地區(qū)農(nóng)牧民的節(jié)目。

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衛(wèi)星鍋不得進入社會市場流通領域

為了解決上述問題，廣電總局在此次發(fā)布的相關《辦法》中指出，國家對衛(wèi)星地面接收設施安裝服務實行許可制度。

首先，設立衛(wèi)星地面接收設施安裝服務機構，應當取得《衛(wèi)星地面接收設施安裝服務許可證》。未持有《衛(wèi)星地面接收設施安裝服務許可證》的單位，不得從事衛(wèi)星地面接收設施的安裝施工及其配套供應、售后服務維修和衛(wèi)星節(jié)目落地代理、收視授權等相關服務活動。

其次，衛(wèi)星地面接收設施安裝服務機構，應當憑用戶出具的省、自治區(qū)、直轄市人民政府廣播影視行政部門核發(fā)的購買證明，向用戶提供衛(wèi)星地面接收設施安裝服務。

另外，所安裝的衛(wèi)星地面接收設施，應當由省、自治區(qū)、直轄市以上人民政府廣播影視行政部門核準的衛(wèi)星地面接收設施安裝服務機構，從合法的衛(wèi)星地面接收設施生產(chǎn)企業(yè)定向進貨；進貨時，應當核驗該企業(yè)所持國家統(tǒng)一組織招標的中標通知書和與省、自治區(qū)、直轄市人民政府廣播影視行政部門簽訂的設施采購合同等文件。

《辦法》明確指出，衛(wèi)星地面接收設施不得進入社會市場流通領域。

衛(wèi)星地面接收設施安裝服務機構，應當接受衛(wèi)星節(jié)目運營機構的委托，實施衛(wèi)星節(jié)目落地代理、收視授權活動。衛(wèi)星節(jié)目運營機構不得向未取得《衛(wèi)星地面接收設施安裝服務許可證》的單位委托衛(wèi)星節(jié)目落地代理、收視授權。

衛(wèi)星鍋的安裝和生產(chǎn)企業(yè)需分開

《辦法》規(guī)定，衛(wèi)星地面接收設施安裝服務機構和衛(wèi)星地面接收設施生產(chǎn)企業(yè)之間，除依法形成的供貨關系外，不得存在其他利益關聯(lián)。

相關供貨產(chǎn)品的維修網(wǎng)點，雙方可以通過委托、代理、合作方式設立，衛(wèi)星地面接收設施生產(chǎn)企業(yè)不得自行建立或者參股。

另外，設立維修網(wǎng)點應當具備必要的維修管理條件，經(jīng)所在地縣級人民政府廣播影視行政部門審核，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府廣播影視行政部門批準，憑批準文件到工商行政管理機關變更或者注冊營業(yè)執(zhí)照后，方可營業(yè)。

安裝衛(wèi)星鍋企業(yè)需具備相關資質(zhì)

《辦法》規(guī)定，申請設立的衛(wèi)星地面接收設施安裝服務機構需要具有獨立法人資格。

其中，企業(yè)法人應當是國有企業(yè)或者國有控股企業(yè)；同時有符合國家法律、法規(guī)規(guī)定的機構名稱、組織機構和章程，有健全的管理制度和安全保障措施，有與其業(yè)務活動相適應的專業(yè)人員、資金、設備和營業(yè)場所，有明確的服務區(qū)，還要有可行的服務方案及必要的服務資源。

法定代表人、主要出資者和經(jīng)營者在申請之日前三年內(nèi)，未因違反國家衛(wèi)星地面接收設施管理的規(guī)定而被有關主管部門給予兩次以上行政處罰的；同時符合法律、行政法規(guī)和國家有關規(guī)定規(guī)定的其他條件。

《辦法》稱，廣播影視行政部門在審核上述條件時，還應當統(tǒng)籌考慮當?shù)貜V播電視覆蓋的規(guī)劃及建設安排。

同時，申請設立衛(wèi)星地面接收設施安裝服務機構，應當提交申請報告和申請表、擬申請服務區(qū)的范圍圖、主要工程技術人員名單和證明材料以及法人代表、主要經(jīng)營者的身份證明和簡歷及主要出資單位有關證明材料、營業(yè)場所證明。

禁止向山寨鍋用戶提供節(jié)目

國家廣電總局出臺的《辦法》還規(guī)定，不得向山寨鍋用戶提供節(jié)目，接收境外節(jié)目要由務院廣播影視行政部門指定的其它機構提供。

《辦法》中提出，衛(wèi)星地面接收設施安裝服務機構應當按照《衛(wèi)星地面接收設施安裝服務許可證》載明的業(yè)務類別、服務區(qū)等事項從事衛(wèi)星地面接收設施安裝服務活動。

衛(wèi)星地面接收設施安裝服務機構，應當接受衛(wèi)星節(jié)目運營機構的委托，實施衛(wèi)星節(jié)目落地代理、收視授權活動。衛(wèi)星節(jié)目運營機構不得向未取得《衛(wèi)星地面接收設施安裝服務許可證》的單位委托衛(wèi)星節(jié)目落地代理、收視授權。

同時，境外節(jié)目接收用戶、數(shù)字電影院線等特定用戶的衛(wèi)星地面接收設施安裝服務，由國務院廣播影視行政部門指定的其它機構提供。

違規(guī)單位將并處5萬元以下罰款

值得一提的是，該《辦法》指出，凡是違反本辦法規(guī)定，擅自提供衛(wèi)星地面接收設施安裝服務的，由縣級以上人民政府廣播影視行政部門沒收其從事違法活動的設施、工具，對個人可以并處5千元以下的罰款，對單位可以并處5萬元以下的罰款。

同時，衛(wèi)星地面接收設施安裝服務機構和衛(wèi)星地面接收設施生產(chǎn)企業(yè)之間，存在違反本辦法規(guī)定的利益關聯(lián)的，由縣級以上人民政府廣播影視行政部門責令改正，可以并處3萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由原發(fā)證機關吊銷《衛(wèi)星地面接收設施安裝服務許可證》。

違反本辦法其他規(guī)定的，由縣級以上人民政府廣播影視行政部門依據(jù)《衛(wèi)星電視廣播地面接收設施管理規(guī)定》、《廣播電視管理條例》及國家有關規(guī)定予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

《辦法》指出，廣播影視行政部門在查處違反本辦法規(guī)定的行為時，發(fā)現(xiàn)存在無照經(jīng)營情形的，應當移送工商行政管理部門依法處理。