2010年對廣電來說注定將是不平凡的一年。廣電網絡整合、全國性運營主體的構建、全業(yè)務運營模式的打造，這些關乎廣電長期發(fā)展的關鍵問題，都有望在今年取得新的突破。政策環(huán)境與網絡構成的變化，將直接為廣電帶來運營模式和業(yè)務構成的變化，從而為下一代廣播電視網的打造和運營積累經驗、奠定基礎。專家認為，面對三網融合的大勢，廣電在省網整合的基礎上組建全國性運營主體勢在必行，而打造全業(yè)務運營模式才能在激烈的競爭中獲得持續(xù)發(fā)展。

省網整合是基礎

由于歷史原因，廣電網絡條塊分割嚴重，各級運營主體多達數千個。網絡的分散化使廣電無法形成規(guī)模經濟，而由于缺少規(guī)模經濟，廣電在用戶規(guī)模、業(yè)務收入等方面與電信相比差距較大。“三網融合帶來的競爭壓力將成為廣電網絡整合的重要推動力。”歌華有線副總經理羅小布告訴《中國電子報》記者。

據了解，2009年1-11月，電信業(yè)收入為7692億元，而廣電業(yè)1-12月收入為1665億元，兩者相差懸殊。在三網融合的大趨勢下，打造規(guī)模經濟已成為廣電的必由之路。

改變這一狀況的唯一辦法就是網絡整合，而“一省一網”是廣電部門首先追求的目標。國家廣電總局科技司司長王效杰告訴《中國電子報》記者，按照廣電部門的規(guī)劃，省網整合將于今年年底前完成。

記者從國家廣電總局新媒體產業(yè)發(fā)展研究所了解到，截止到2009年第四季度，已有10個省(區(qū)、市)完成有線網絡的整合。

數據顯示，省網整合完成的地區(qū)主要集中在中東部，上海、江蘇、天津、河北、吉林等10個省(區(qū)、市)已經完成網絡整合的任務。有14個省(區(qū)、市)正在進行有線網絡整合，其中湖南、湖北、江西、貴州等省(區(qū)、市)的省網整合工作即將完成，而廣東、黑龍江等省(區(qū)、市)的整合工作則剛剛開始。目前尚有西藏、青海、甘肅、四川等7個省(區(qū)、市)未進行網絡整合。

記者了解到，其實地方廣電部門推動的網絡整合工作已經持續(xù)了近10年，但到目前為止仍沒有完成。鑒于還有不少地方還未開始網絡整合工作，王效杰表示，廣電部門必須出臺措施督促各地加快網絡整合步伐。

羅小布告訴《中國電子報》記者，廣電網絡整合是文化體制改革的內容，因此通過行政推動，年底前實現省網整合的目標應該并不困難。

組建全國性市場主體

對廣電來說，省網整合只是打造規(guī)模經濟的第一步，而通過省網整合，組建全國性運營主體才是最終目標。業(yè)界普遍猜測，廣電將在省網整合的基礎上，以各省網絡公司入股的方式，組建全國性運營主體。

不過，組建全國性運營主體并不是一蹴而就的，廣電面臨的困難還有不少。第一，資金就是一大難題。據業(yè)界估計，組建資金至少需要數百億元，而這顯然不是目前國內廣電運營企業(yè)所能承擔的，因此直接由國家出資組建的可能性很大。

第二，必須實現網絡和業(yè)務的互聯互通。如果支持數字電視業(yè)務的各種技術平臺不統(tǒng)一，網絡無法互聯互通，各地的增值業(yè)務也就無法實現有效互聯互通，這就失去了組建全國性運營主體的意義。羅小布認為，國家互聯互通局的創(chuàng)建和全國性廣電運營主體的創(chuàng)建應同步推進，以加速廣電內部變革。

第三，必須構建全國性結算體系。記者了解到，廣電在下一代廣播電視網的規(guī)劃中，就提出了要構建全國性的結算體系，實現業(yè)務在全國范圍內結算。在這方面，廣電并無經驗可循，既需克服各種技術難題，又需平衡各方面的利益關系。

盡管面臨不少困難，但只有組建全國性運營主體，才能獲得競爭優(yōu)勢。在三網融合的形勢下，初期廣電運營商最有可能規(guī)模介入寬帶業(yè)務，但如果沒有統(tǒng)一的主體，各廣電運營商單獨申請國際互聯網出口的可能性不大。

陜西廣電網絡董事長呂曉明表示，目前電信運營商也只有幾張寬帶出口牌照，廣電要想申請寬帶出口就需要統(tǒng)一主體，畢竟全國300多家廣電運營商都去申請是不現實的。

隨著國際互聯網出口向廣電運營商開放，未來的全國性廣電運營商很可能成為獲得國際互聯網出口的主體。

全業(yè)務運營主導競爭格局

目前，有線運營商主要以視頻單向傳輸為主業(yè)，數據業(yè)務和高清互動等高端視頻業(yè)務的推廣步伐一直較為緩慢。國泰君安證券公司行業(yè)研究部副經理譚曉雨告訴《中國電子報》記者，部分領先的有線運營商可借三網融合的東風加速轉型、提升企業(yè)價值。

2010年伊始，國家出臺了相關政策，規(guī)定符合條件的廣播電視企業(yè)可以經營增值電信業(yè)務和部分基礎電信業(yè)務、互聯網業(yè)務。這意味著廣電運營商未來不僅可以運營數字高清、互動點播等視頻業(yè)務，還可以運營寬帶接入、語音等業(yè)務，實現全業(yè)務經營。

譚曉雨認為，在電信網絡運營商城域網薄弱的地區(qū)，領先的有線網絡運營商可利用政策東風捆綁IP語音服務，加快視頻高端業(yè)務的發(fā)展和數據業(yè)務的推廣，以盡快實現由單一視頻業(yè)務向視頻、數據、語音等多元業(yè)務模式的升級發(fā)展。“三網融合實際上就是大家都變成全業(yè)務運營商，競爭也就在所難免。”中國廣播電視協(xié)會有線電視工作委員會副秘書長曾會明告訴《中國電子報》記者，“對有線行業(yè)而言，如何利用這樣一個哪怕可能只是階段性的機會，通過合作增強自身的運營能力，以迎接全業(yè)務競爭的挑戰(zhàn)，是一個值得深入研究的課題。”

專家認為，在全業(yè)務競爭時代，三大電信運營商之間的競爭依然遠甚于他們與廣電的競爭。對此譚曉雨認為，有線網絡運營商可以利用電信運營商之間的競爭，從中選擇具有共同戰(zhàn)略利益的一方展開合作。

記者點評：運營還需因地制宜

在有線數字化家庭超過6000萬戶、有線數字化率接近40%的當下，廣電運營模式的打造實為有線運營商的迫切任務。對大多數有線運營商來說，數字化整體轉換尚有“青島模式”、“佛山模式”等模式可借鑒，一旦進入商業(yè)運營階段后就很難再找到普適的經驗做參考了。筆者以為，有線運營商打造運營模式必須因地制宜，而業(yè)務開發(fā)與合作則應該秉承開放原則，充分借鑒成功的經驗。

在廣電業(yè)務運營方面，杭州華數堪稱有線運營商中的翹楚。杭州華數目前的數字電視用戶為180萬戶，其中互動用戶40萬戶，寬帶用戶20萬戶，包括互動業(yè)務、寬帶業(yè)務在內的綜合ARPU值已經超過60元，與電信企業(yè)的水平相當。[!--empirenews.page--]

雖然華數的交互數字電視用戶數和寬帶用戶數都排在全國前列，但華數的運營模式卻是很難直接復制的。從數字化改造開始，杭州華數就采用了“有線網+IP網”的“雙模”方式，實現了有線電視傳輸網和寬帶網的雙網合一，從而為其發(fā)展交互式數字電視提供了物質基礎。目前全國大多數有線運營商都不具備類似華數的網絡改造條件。各地的網絡環(huán)境不一樣，有線運營模式自然要因地制宜。

當然，華數的業(yè)務開發(fā)思路還是值得肯定的。例如，華數開發(fā)的融合互動電視業(yè)務不僅實現了直播數字電視和互動電視的統(tǒng)一，還一改傳統(tǒng)廣播電視“縱向”的服務模式，支持用戶之間內容的“橫向”推薦贈送，實現了“縱向”與“橫向”服務的融合，并開發(fā)了融合業(yè)務的支撐和運行平臺，實現了商業(yè)化運營。

對廣大有線運營商來說，模式其實并不是最重要的，重要的是要結合本地“地情”，推動業(yè)務的發(fā)展。以天威視訊發(fā)展高清互動電視業(yè)務為例：由于深圳經濟條件較好，并且已經完成雙向網改造，因此天威視訊采用了“可售、可租、可選套餐”三種靈活的方式發(fā)放高清機頂盒，順利突破了高清互動電視推廣的瓶頸，帶動了高清互動增值業(yè)務的發(fā)展。當很多運營商還在為高清推廣成本無法解決而苦惱的時候，天威視訊已經走出了一條市場化的路子。

另外，在網絡整合不斷加速的情況下，強勢運營商有機會將自己成熟的業(yè)務和技術輸出，實現“跨區(qū)作業(yè)”，做大做強；中小運營商則應借助外部力量，盡快完成技術升級和業(yè)務部署。