在“三網融合”開閘的刺激下，2010年CCBN(中國國際廣播電視信息網絡展覽會)的參會人數(shù)堪稱前所未有。身份各異的“業(yè)內人士”來來往往，似乎都在追問一個答案——此時此刻，北京，有什么政策的風聲？

盡管國家廣電總局在本屆CCBN上依然沒有勾勒出“國家有線網絡公司”的具體輪廓，但在三網融合日益臨近的壓力下，一向分散運營的廣電運營商終于自發(fā)地坐到了一起。

3月23日，江蘇、陜西、廣西、江西等10家省級有線電視網絡運營商正式在北京簽署協(xié)議，共同發(fā)起成立廣電網絡“友好網”。

值得注意的是，這次廣電網絡運營商為解決當前各省網分割局面而成立的區(qū)域性聯(lián)盟，并沒有上升到網絡互聯(lián)互通的層面。中廣互聯(lián)CEO曾會明告訴記者，“這些省級干線網的互聯(lián)互通并不難，難的是入戶，因為這需要這些省網都完成雙向改造并實現(xiàn)入戶。”

另外，這次參與結盟的個別省級網絡公司本身并沒有完成本省的網絡整合。另外，比如包括廣東、山東在內的超大規(guī)模省網的整合依然難度很大。有業(yè)內人士預測，“2010年要全部實現(xiàn)一省一網難度很大，而全國性有線網絡公司的組建可能至少還需要三年時間。”

廣電總局副局長張海濤表示，目前全國已經完成了整體轉換的6500多萬數(shù)字電視用戶中，雙向覆蓋用戶3000多萬，但實際上雙向機頂盒用戶只有200多萬。顯然要想在三網融合階段讓有線網絡成為高速寬帶、高清互動的支撐平臺，廣電要走的路依然很遠。

首次自發(fā)結盟

“本來很多有線運營商希望在本屆CCBN會議上，來了解廣電總局是否有實質性的推進網絡整合的措施，但從廣電總局這次的表態(tài)來看，依然停留在口頭上，要想完成全國性網絡公司的組建還有待時日。”曾會明告訴本報記者。

在3月22日CCBN的主題報告會上，張海濤表示，廣電總局將按照三網融合總體方案的要求，抓緊研究提出組建國家級有線電視網絡公司方案，一方面積極爭取國家的政策支持和資金投入；另一方面充分利用股份制改造等市場手段，盡快形成有線電視網參與三網融合的市場主體。

然而業(yè)界期盼的國家級有線網絡公司的組建方案依然沒有明確。在這樣的情況下，部分省網公司的高管開始尋求自發(fā)組建有線網絡聯(lián)盟，于是一個覆蓋超過5000萬用戶的“友好網”就出現(xiàn)了。

據介紹，這次參與友好網的省網公司包括廣西、江西、內蒙古、寧夏、河北、江蘇、河南、四川、云南、陜西，其中大部分公司已經完成了省網整合。然而要想在三網融合中與電信運營商的競爭中勝出，這些規(guī)模偏小的網絡公司顯然需要抱團。

據廣西有線相關人士透露，這次加入廣電網絡友好網的成員公司，將在產品技術共享、市場發(fā)展協(xié)同、網絡互聯(lián)互通、信息資源互換、經營管理互動等方面進行深入合作。

不過一些廣電業(yè)內人士告訴記者，“這次的友好網象征意義大于實際意義，要想實現(xiàn)真正的互聯(lián)互通，至少需要雙向改造的支持。”

廣電網規(guī)模尷尬

廣電分散的四級體制的確成為了其繼續(xù)跨越發(fā)展的桎梏之一。中國有線總經理助理余剛就表示，“當年電信網和有線網的規(guī)模比較大概是3:1，然而最新的統(tǒng)計數(shù)據表明，電信業(yè)2009年收入8400億元，而我們有線電視業(yè)只有390億元，大概是1:21，雙方已經根本不是在一個數(shù)量級。”

而一些前期完成整體轉換和省網整合的廣電網絡公司已經背上了債務包袱。在這樣的情況下，要繼續(xù)推進有線網絡的雙向改造以及下一代廣電網絡NGB的建設，繼續(xù)單打獨斗的難度很大，而聯(lián)合起來推進雙向改造成為大家的現(xiàn)實選擇。

雖然10家省網公司的聯(lián)合有些浮于表面，但是這畢竟是分散的廣電運營商的第一次聯(lián)合嘗試。不少接受記者采訪的業(yè)內人士表示，從目前的形勢來看，廣電網的整合已經到了無可回避的時刻了。

余剛在此次CCBN上如此分析廣電和電信的競爭形勢。在他看來，電信運營商的垂直管理體制、超過1.5億元的總資產，以及每年近4000億元的年投資額和強大的融資能力，再加上已經全程全網的雙向網絡，都讓有線運營商艷羨不已。而廣電方面是多級分散管理體制，一些有線網絡公司的“事轉企”依然沒有完成，無法具備與電信運營商競爭的能力。

余剛還表示，“目前全國完成整合的13個省市網絡公司平均用戶規(guī)模只有250萬戶，顯然目前大部分的有線網絡用戶還分散在眾多的市縣網絡公司，其整合的難度很大。”

負債倒逼融資

不少廣電人士認為，接下來與電信運營商競爭，廣電方面需要一個有效的競爭主體，至少未來幾年廣電的雙向改造和NGB建設需要超過5000億元的資金投入。中國工程院院士鄔江興在CCBN主題報告會上發(fā)言時表示，按照每戶成本1500元來計算，中國下一代廣播電視網(NGB)實現(xiàn)兩億用戶規(guī)?？偼顿Y需要3000億元，顯然需要拓寬融資渠道。

余剛告訴記者，“只有擁有全國有線網絡產權和經營權，才具備謀劃有線網絡產業(yè)發(fā)展的基本條件，否則就無從談起，因為網絡整合是構建有線網絡產業(yè)鏈的有效途徑。”

記者了解到，目前正在進行的省網整合其實并沒有單個廣電運營商帶來太多的資金。有廣電人士告訴記者，“現(xiàn)在很多省網整合都是資產入股，最多從省財政拿到資金完成掛牌，而且數(shù)字電視整體轉換已經讓這些運營商債務負擔大增，下一步的投資難度很大。”

為了發(fā)展互動電視、地面數(shù)字電視和手機電視等新業(yè)務，部分地方廣電運營商只能采用引進戰(zhàn)略投資者的方式，然而股權多元化也帶來了負面作用，一些社會投資者更加追求的是短期效益，但是廣電投資的回報周期較長，這也讓廣電的整合遇到了新問題。

陜西廣電網絡董事長呂曉明透露，此次“友好網”的建立最值得期待的是十家網絡公司之間可能率先實現(xiàn)省際網的互聯(lián)互通，屆時網間內容共享。其結果是：就網絡公司而言，可以節(jié)約大量的資源；就用戶而言，可以享受更加多元化的服務。