在“三網(wǎng)融合”開閘的刺激下，2010年CCBN(中國國際廣播電視信息網(wǎng)絡(luò)展覽會)的參會人數(shù)堪稱前所未有。身份各異的“業(yè)內(nèi)人士”來來往往，似乎都在追問一個答案——此時此刻，北京，有什么政策的風(fēng)聲？

盡管國家廣電總局在本屆CCBN上依然沒有勾勒出“國家有線網(wǎng)絡(luò)公司”的具體輪廓，但在三網(wǎng)融合日益臨近的壓力下，一向分散運營的廣電運營商終于自發(fā)地坐到了一起。

3月23日，江蘇、陜西、廣西、江西等10家省級有線電視網(wǎng)絡(luò)運營商正式在北京簽署協(xié)議，共同發(fā)起成立廣電網(wǎng)絡(luò)“友好網(wǎng)”。

值得注意的是，這次廣電網(wǎng)絡(luò)運營商為解決當(dāng)前各省網(wǎng)分割局面而成立的區(qū)域性聯(lián)盟，并沒有上升到網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通的層面。中廣互聯(lián)CEO曾會明告訴記者，“這些省級干線網(wǎng)的互聯(lián)互通并不難，難的是入戶，因為這需要這些省網(wǎng)都完成雙向改造并實現(xiàn)入戶。”

另外，這次參與結(jié)盟的個別省級網(wǎng)絡(luò)公司本身并沒有完成本省的網(wǎng)絡(luò)整合。另外，比如包括廣東、山東在內(nèi)的超大規(guī)模省網(wǎng)的整合依然難度很大。有業(yè)內(nèi)人士預(yù)測，“2010年要全部實現(xiàn)一省一網(wǎng)難度很大，而全國性有線網(wǎng)絡(luò)公司的組建可能至少還需要三年時間。”

廣電總局副局長張海濤表示，目前全國已經(jīng)完成了整體轉(zhuǎn)換的6500多萬數(shù)字電視用戶中，雙向覆蓋用戶3000多萬，但實際上雙向機頂盒用戶只有200多萬。顯然要想在三網(wǎng)融合階段讓有線網(wǎng)絡(luò)成為高速寬帶、高清互動的支撐平臺，廣電要走的路依然很遠(yuǎn)。

首次自發(fā)結(jié)盟

“本來很多有線運營商希望在本屆CCBN會議上，來了解廣電總局是否有實質(zhì)性的推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)整合的措施，但從廣電總局這次的表態(tài)來看，依然停留在口頭上，要想完成全國性網(wǎng)絡(luò)公司的組建還有待時日。”曾會明告訴本報記者。

在3月22日CCBN的主題報告會上，張海濤表示，廣電總局將按照三網(wǎng)融合總體方案的要求，抓緊研究提出組建國家級有線電視網(wǎng)絡(luò)公司方案，一方面積極爭取國家的政策支持和資金投入；另一方面充分利用股份制改造等市場手段，盡快形成有線電視網(wǎng)參與三網(wǎng)融合的市場主體。

然而業(yè)界期盼的國家級有線網(wǎng)絡(luò)公司的組建方案依然沒有明確。在這樣的情況下，部分省網(wǎng)公司的高管開始尋求自發(fā)組建有線網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟，于是一個覆蓋超過5000萬用戶的“友好網(wǎng)”就出現(xiàn)了。

據(jù)介紹，這次參與友好網(wǎng)的省網(wǎng)公司包括廣西、江西、內(nèi)蒙古、寧夏、河北、江蘇、河南、四川、云南、陜西，其中大部分公司已經(jīng)完成了省網(wǎng)整合。然而要想在三網(wǎng)融合中與電信運營商的競爭中勝出，這些規(guī)模偏小的網(wǎng)絡(luò)公司顯然需要抱團。

據(jù)廣西有線相關(guān)人士透露，這次加入廣電網(wǎng)絡(luò)友好網(wǎng)的成員公司，將在產(chǎn)品技術(shù)共享、市場發(fā)展協(xié)同、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、信息資源互換、經(jīng)營管理互動等方面進(jìn)行深入合作。

不過一些廣電業(yè)內(nèi)人士告訴記者，“這次的友好網(wǎng)象征意義大于實際意義，要想實現(xiàn)真正的互聯(lián)互通，至少需要雙向改造的支持。”

廣電網(wǎng)規(guī)模尷尬

廣電分散的四級體制的確成為了其繼續(xù)跨越發(fā)展的桎梏之一。中國有線總經(jīng)理助理余剛就表示，“當(dāng)年電信網(wǎng)和有線網(wǎng)的規(guī)模比較大概是3:1，然而最新的統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，電信業(yè)2009年收入8400億元，而我們有線電視業(yè)只有390億元，大概是1:21，雙方已經(jīng)根本不是在一個數(shù)量級。”

而一些前期完成整體轉(zhuǎn)換和省網(wǎng)整合的廣電網(wǎng)絡(luò)公司已經(jīng)背上了債務(wù)包袱。在這樣的情況下，要繼續(xù)推進(jìn)有線網(wǎng)絡(luò)的雙向改造以及下一代廣電網(wǎng)絡(luò)NGB的建設(shè)，繼續(xù)單打獨斗的難度很大，而聯(lián)合起來推進(jìn)雙向改造成為大家的現(xiàn)實選擇。

雖然10家省網(wǎng)公司的聯(lián)合有些浮于表面，但是這畢竟是分散的廣電運營商的第一次聯(lián)合嘗試。不少接受記者采訪的業(yè)內(nèi)人士表示，從目前的形勢來看，廣電網(wǎng)的整合已經(jīng)到了無可回避的時刻了。

余剛在此次CCBN上如此分析廣電和電信的競爭形勢。在他看來，電信運營商的垂直管理體制、超過1.5億元的總資產(chǎn)，以及每年近4000億元的年投資額和強大的融資能力，再加上已經(jīng)全程全網(wǎng)的雙向網(wǎng)絡(luò)，都讓有線運營商艷羨不已。而廣電方面是多級分散管理體制，一些有線網(wǎng)絡(luò)公司的“事轉(zhuǎn)企”依然沒有完成，無法具備與電信運營商競爭的能力。

余剛還表示，“目前全國完成整合的13個省市網(wǎng)絡(luò)公司平均用戶規(guī)模只有250萬戶，顯然目前大部分的有線網(wǎng)絡(luò)用戶還分散在眾多的市縣網(wǎng)絡(luò)公司，其整合的難度很大。”

負(fù)債倒逼融資

不少廣電人士認(rèn)為，接下來與電信運營商競爭，廣電方面需要一個有效的競爭主體，至少未來幾年廣電的雙向改造和NGB建設(shè)需要超過5000億元的資金投入。中國工程院院士鄔江興在CCBN主題報告會上發(fā)言時表示，按照每戶成本1500元來計算，中國下一代廣播電視網(wǎng)(NGB)實現(xiàn)兩億用戶規(guī)?？偼顿Y需要3000億元，顯然需要拓寬融資渠道。

余剛告訴記者，“只有擁有全國有線網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營權(quán)，才具備謀劃有線網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本條件，否則就無從談起，因為網(wǎng)絡(luò)整合是構(gòu)建有線網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)鏈的有效途徑。”

記者了解到，目前正在進(jìn)行的省網(wǎng)整合其實并沒有單個廣電運營商帶來太多的資金。有廣電人士告訴記者，“現(xiàn)在很多省網(wǎng)整合都是資產(chǎn)入股，最多從省財政拿到資金完成掛牌，而且數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換已經(jīng)讓這些運營商債務(wù)負(fù)擔(dān)大增，下一步的投資難度很大。”

為了發(fā)展互動電視、地面數(shù)字電視和手機電視等新業(yè)務(wù)，部分地方廣電運營商只能采用引進(jìn)戰(zhàn)略投資者的方式，然而股權(quán)多元化也帶來了負(fù)面作用，一些社會投資者更加追求的是短期效益，但是廣電投資的回報周期較長，這也讓廣電的整合遇到了新問題。

陜西廣電網(wǎng)絡(luò)董事長呂曉明透露，此次“友好網(wǎng)”的建立最值得期待的是十家網(wǎng)絡(luò)公司之間可能率先實現(xiàn)省際網(wǎng)的互聯(lián)互通，屆時網(wǎng)間內(nèi)容共享。其結(jié)果是：就網(wǎng)絡(luò)公司而言，可以節(jié)約大量的資源；就用戶而言，可以享受更加多元化的服務(wù)。