[導讀]信息產業(yè)部經濟體制改革與經濟運行司副司長王秉科日前指出,我國已成為世界手機生產大國,政府的正確引導是關鍵因素之一。今后政府主要集中精力從宏觀上加強引導,為手機產業(yè)發(fā)展營造良好 的外部環(huán)境和條件。
信息產業(yè)部經濟體制改革與經濟運行司副司長王秉科日前指出,我國已成為世界手機生產大國,政府的正確引導是關鍵因素之一。今后政府主要集中精力從宏觀上加強引導,為手機產業(yè)發(fā)展營造良好 的外部環(huán)境和條件?!?br />
一是通過核準制加強對行業(yè)進入的引導。為保證手機產品的質量和行業(yè)的有效競爭,政府對新增手機生產企業(yè)實行核準制度;對現有手機生產企業(yè)進行必要的資質認證;對于缺少技術、不具備生產能力,或肆意進行惡性競爭的企業(yè),甚至可以吊銷牌照,以維護市場競爭的公平、公正性。
二是加大對3G手機核心技術研發(fā)的支持力度。按照“積極跟蹤、先行試驗、培育市場、支持發(fā)展”的方針,引導國產手機企業(yè)加強3G手機核心技術研發(fā),提高技術創(chuàng)新能力和新產品開發(fā)速度;組織移動通信標準、手機芯片和基礎軟件的科研攻關和開發(fā);整合基礎研發(fā)平臺,使企業(yè)可以共享基礎技術;完善手機上下游產業(yè)鏈,進一步培育手機產業(yè)基地,通過集群效應增強技術創(chuàng)新能力。
三是加強對手機產品產銷銜接的引導。繼續(xù)定期召開手機產品產銷銜接會,加強對手機行業(yè)的統計、分析和預測,做好市場信息分析和政策引導。要加強與商務、海關、稅務和金融等部門的協調,充分發(fā)揮部際合作協調的積極作用,擴大手機市場需求,促進產銷平衡。
四是加大手機產品市場監(jiān)管力度。目前,一些國產手機存在種種質量問題,其中最突出的問題是產品進網后質量下滑,不少企業(yè)進網時的樣品合格,但在獲取了進網許可證后,為了降低成本,就采取偷工減料等不正當行為,導致手機質量問題時有發(fā)生,用戶投訴不斷。政府應加強并規(guī)范手機市場與手機質量管理,打擊假冒偽劣產品,制定手機市場相關管理條例。
五是引導和支持手機產業(yè)的聯合、重組與合作。當前,我國手機產業(yè)發(fā)展已比較成熟,產業(yè)分工深化,技術創(chuàng)新踴躍,國產手機企業(yè)可以通過收購外部資源或通過戰(zhàn)略聯盟獲得競爭優(yōu)勢。同時,政府要支持和引導國產手機企業(yè)組建產業(yè)聯盟,參與國際手機技術標準的制定。
六是加強進口管理。按照相關規(guī)定,成套散件的價格超過整機價格60%以上就視為整機進口,所以有關統計結果雖然是整機數據,但實際上進口的絕大部分是手機散件,主要用于手機貼牌生產。過度的貼牌生產影響的不僅是整個行業(yè)的發(fā)展,也帶來一定的產品質量問題。從保障整個國民經濟健康發(fā)展及消費者利益角度來說,必須進行嚴格管理。同時,要密切關注進口手機增加對國內市場的沖擊,通過建立產業(yè)損害預警機制,采取措施,保障行業(yè)健康發(fā)展。
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