[導讀]何雪峰 魏黎明 何雪華 廖卓斌
全國政協(xié)委員表示目前電信低價狀況不可能維持太久,電信惡性競爭要由國家和用戶“埋
單”。
一個中學宿舍,每月話務(wù)量不到20元,卻有三四家電信運營商搶奪;去年全國發(fā)
何雪峰 魏黎明 何雪華 廖卓斌
全國政協(xié)委員表示目前電信低價狀況不可能維持太久,電信惡性競爭要由國家和用戶“埋
單”。
一個中學宿舍,每月話務(wù)量不到20元,卻有三四家電信運營商搶奪;去年全國發(fā)
行IP卡近百億元,不少電信運營商是以低于卡面值八折發(fā)行的,國有資產(chǎn)就這樣大量流失……昨
天,全國
政協(xié)委員趙金城分析了全國電信行業(yè)的惡性競爭情形,并聯(lián)合其他委員要求有關(guān)部門加強電信監(jiān)
管,呼吁中國電信實行投資與經(jīng)營分離,切實解決重復(fù)投資現(xiàn)狀。
現(xiàn)狀:惡性競爭導致國有資產(chǎn)流失
據(jù)趙金城委員介紹,中國電信業(yè)獨家經(jīng)營格局打破后,移動運營商價格戰(zhàn)“硝煙四
起”。其中最為“慘烈”的是IP卡大戰(zhàn),不少卡竟低于面值八折出售。去年全國發(fā)行IP卡近百
億元,使國有資產(chǎn)大量流失,一方面造成國家稅收大減,另一方面甚至使國際間話費結(jié)算由收入變
成支出,國家外匯收入減少。另外,公用電話市場也打起價格戰(zhàn),閩、粵、浙、江、魯?shù)鹊囟嗉疫\
營商以價格相拼,使網(wǎng)絡(luò)重復(fù)建設(shè)。小區(qū)里電信運營商與小區(qū)物業(yè)管理電話費分成,電話管線重復(fù)
鋪設(shè)。
趙金城委員認為,這種電信經(jīng)營市場建設(shè)的無政府狀態(tài),不僅讓國家蒙受損失,而
且最終惡果還要由用戶承擔。
追因:監(jiān)管力度管理人員嚴重不足
委員們認為,造成電信市場混亂有三大主因。一是電信監(jiān)管法律體系不夠健全。二
是監(jiān)管力度和管理人員不足。全國電信管制機構(gòu)人數(shù)甚少,加上國家信息產(chǎn)業(yè)部的管理機構(gòu),僅為
600多人,要管理13億人口、5.3億多用戶的通信問題、200家省級電信企業(yè)、2000
多家市級電信企業(yè)和5000多家縣級企業(yè)的上百種電信業(yè)務(wù)和數(shù)千家虛擬電信運營業(yè)務(wù),這種監(jiān)
管確實有“力不從心”的感覺。三是政府既當“裁判”還當“運動員”。很多政府部門甚至與運營
企業(yè)保持著利益關(guān)系,甚至干脆兼當運動員了。由于監(jiān)管不到位,運營商們在競爭上執(zhí)著于運用排
他性手段,經(jīng)營上只懂價格戰(zhàn)。
建議:規(guī)范電信資費價格調(diào)控手段
委員們表示,目前電信低價的狀況不可能維持太長久,長遠的電信惡性競爭要由國
家和用戶“埋單”。因此他們建議,要用七大措施監(jiān)管好電信惡性競爭,提前收拾電信“爛攤
子”。
一是建立職責明晰的監(jiān)管組織體系。設(shè)立獨立的規(guī)制機構(gòu)和反不正當競爭組織體
系,這些機構(gòu)應(yīng)有非常獨立性,絕對避免不合理利益關(guān)系和操縱。
二是建立符合市場經(jīng)濟要求的行業(yè)規(guī)則和競爭規(guī)范制度,包括頒布適應(yīng)WTO規(guī)則
和本國國情的《電信法》,反不正當競爭規(guī)則。
三是消除不對稱管制。行業(yè)監(jiān)管要從維持市場公平競爭的角度思考政策控制的對
稱,市場準入、經(jīng)營行為、服務(wù)評價、價格政策等都要公正公平。
四是增加監(jiān)管人員。借鑒國外管理模式,在市級以上地區(qū)設(shè)立管理機構(gòu),可將全國
監(jiān)管人員增加到1.2萬人~1.5萬人。另外,政府部門還應(yīng)賦予電信管理部門對電信運營企業(yè)
的投資、人事變動監(jiān)管權(quán),加大對企業(yè)違規(guī)的執(zhí)法權(quán)。
五是有力制止不正當競爭。要規(guī)范資費價格調(diào)控手段,如規(guī)定資費調(diào)整速度上限,
最終應(yīng)取消零售價格規(guī)制。要有效整合現(xiàn)有電信資源潛力,避免重復(fù)建設(shè)和盲目擴張。
六是實行投資與經(jīng)營分離,解決重復(fù)投資建設(shè)。應(yīng)把通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中的“最后10
0米”和市話傳輸網(wǎng)建設(shè)作為當?shù)卣幕A(chǔ)設(shè)施一部分,由國資委或其他政府部門進行統(tǒng)一投
資、建設(shè)和管理。
七是建立電信普遍服務(wù)機制,設(shè)立普遍服務(wù)基金。
摘自《信息時報》
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8月28日消息,今天上午,2024中國國際大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)博覽會開幕式在貴陽舉行,華為董事、質(zhì)量流程IT總裁陶景文發(fā)表了演講。
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華為
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半導體
8月28日消息,在2024中國國際大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)博覽會上,華為常務(wù)董事、華為云CEO張平安發(fā)表演講稱,數(shù)字世界的話語權(quán)最終是由生態(tài)的繁榮決定的。
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手機
衛(wèi)星通信
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數(shù)字經(jīng)濟
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VI
傳輸協(xié)議
音頻
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8月29日消息,近日,華為董事、質(zhì)量流程IT總裁陶景文在中國國際大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)博覽會開幕式上表示,中國科技企業(yè)不應(yīng)怕美國對其封鎖。
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NI
SE
TRACE
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COM
AI
INDEX
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汽車制造
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CIS
IO
SI
BSP
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COM
TE
8月26日消息,華為公司最近正式啟動了“華為AI百校計劃”,向國內(nèi)高校提供基于昇騰云服務(wù)的AI計算資源。
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