鐵通今春突破鐵路線


經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國資委、鐵道部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于將鐵
道通信信息有限責(zé)任公司移交國資委管理有關(guān)問題的通知》?！锻ㄖ访鞔_自2004年1月20
日起，鐵道通信信息有限責(zé)任公司(簡稱鐵通公司)由鐵道部移交國資委管理。鐵通公司原有
股權(quán)全部劃轉(zhuǎn)國資委。鐵通公司將更名為“中國鐵通集團(tuán)有限公司”(簡稱中國鐵通)，作為
國有獨資基礎(chǔ)電信運營企業(yè)獨立運作。



業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，此次移交，是中國鐵通一次發(fā)展機遇。
劃歸國資委的鐵通將以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為手段，以創(chuàng)造企業(yè)最大效益為目標(biāo)，以為社會提
供優(yōu)質(zhì)服務(wù)為宗旨，全面規(guī)劃和實施發(fā)展戰(zhàn)略，力爭用3至5年的時間發(fā)展成一個具有一定競
爭實力的基礎(chǔ)電信運營商。


據(jù)記者了解，截至發(fā)稿時止，鐵道部與國資委就鐵通資
產(chǎn)交接的一系列工作還沒有正式開始，一個多月后，鐵通將正式舉行掛牌儀式，屆時我們將
看到“中國鐵通”新的企業(yè)標(biāo)志。



■曾有不通之痛


一直以來，鐵通給我們的印象是：有鐵路的地方就有鐵
通。但是，反過來的意思是，沒有鐵路的地方就沒有鐵通。



鐵路只能幫助鐵通進(jìn)入城市的邊緣，只能守望在城市的
夾層里。


要實現(xiàn)自己設(shè)想的任何業(yè)務(wù)，鐵通都必須建設(shè)自己的城
域網(wǎng)。鐵通的骨干網(wǎng)沿著鐵路開挖建設(shè)，鐵路不會向鐵通要“買路錢”。但是，獨自開墾城
域網(wǎng)卻非常艱難，城建部門不會輕易允許鐵通重新開挖建設(shè)，但是租用中國電信的管道成本
又非常高。作為電信運營的競爭者鐵通和電信、網(wǎng)通這樣的運營商比拼，首先得先和它們比
試內(nèi)力。


我們不妨回顧一下鐵通自2000年12月20日成立以來在電
信競爭格局中的角色轉(zhuǎn)變：


成立之初，注冊資本103億元、下設(shè)31個省級分公司、
316個地市級分公司的鐵通作為一個獨立電信運營商正式出現(xiàn)在公眾面前，當(dāng)時業(yè)內(nèi)人士對
鐵通的定位是一匹黑馬，寄望它能打破電信業(yè)的壟斷堅冰，形成那時中國電信三足鼎立的局
面。


從2001年7月1日起，我國取消了固定電話初裝費、移動
電話入網(wǎng)費。這項政策影響最大的既不是當(dāng)時的中國電信更不是中國移動和中國聯(lián)通，而是
原打算憑借初裝費的優(yōu)惠價進(jìn)入固定電話市場的中國鐵通。因為鐵通剛一宣布7月份開始放
號，幾十年都沒解決的電話初裝費就取消了。



2001年7月12日，鐵通開通了一條“京滬穗高速光纖網(wǎng)
絡(luò)”。這張高速光纖網(wǎng)絡(luò)容量高達(dá)400千兆比特/秒(400G)，以北京為起點，經(jīng)上海到廣州，
覆蓋了中國東部所有最發(fā)達(dá)的地區(qū)和城市。鐵通和北電網(wǎng)絡(luò)2000年12月簽約，前后建設(shè)開通
只用了8個月的時間。鐵通急迫地想盡快進(jìn)入市場，依然遲了一步：初裝費的取消使得鐵通
網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投資的回收速度大大減慢。


2002年，鐵通意識到在城市里自身的優(yōu)勢并不明顯，于
是沿著鐵路發(fā)展農(nóng)村固定電話用戶就成了它的目標(biāo)，以北京為例，鐵通開始把郊區(qū)當(dāng)做主戰(zhàn)
場，年底用戶達(dá)到50萬線。


這一年，鐵通曾有一次“獨立”運動。“變”法并沒有
解決鐵通面臨的問題。沒有移動牌照大概是鐵通最深的痛，在電信老大哥的影響下，鐵通也
紅紅火火地開展了小靈通放號試驗，此外，還未雨綢繆提前進(jìn)行移動業(yè)務(wù)的試驗。



2003年是鐵通的變革年。鐵通在體制、人事及業(yè)務(wù)模式
上做了諸多的嘗試。這一年，鐵通全年完成的主營收入是70億元，比2002年同期增長了
40%；新增本地電話用戶，在2002年的基礎(chǔ)上翻了一番；互聯(lián)網(wǎng)寬帶用戶凈增26.18萬戶，完
成全年計劃指標(biāo)的206%。值得一提的是，2003年公司的社會電信市場收入首次超過了鐵路運
輸清算收入，實現(xiàn)了歷史性突破。


但是，這一年的鐵通始終是業(yè)界爭議不休的話題，兼
并、剝離、“公專分離”及人事變動等字眼不時躍入人們的視野。業(yè)界不斷揣測其前途走
向，其中不乏質(zhì)疑聲。


2003年6月4日，鐵道部做出決定，鐵道通信信息有限責(zé)
任公司董事長蔡慶華不再擔(dān)任現(xiàn)任職務(wù)。蔡慶華于2000年12月出任鐵通公司第一任董事長。
外界普遍寄希望于鐵通能擔(dān)負(fù)起打破中國電信壟斷的重任。


鐵通一直希望的海外融資也因內(nèi)部分歧而停滯不前。時
任鐵通總經(jīng)理的彭朋希望鐵通能脫離鐵道部獨立運作，而作為鐵道部派駐鐵通的負(fù)責(zé)人，蔡
慶華則堅持將鐵通保留在鐵道部內(nèi)部。2002年9月，鐵道部宣布免去彭朋總經(jīng)理職務(wù)，由原
鄭州鐵路局副局長喬金洲接任。



對鐵通而言，鐵路就是生命線，脫離了鐵路，鐵通就無
優(yōu)勢可言。有一個數(shù)字可以說明一些問題：在大城市，鐵通和電信的網(wǎng)絡(luò)覆蓋面是1：10,在
中等城市是1：7~1：5,在地級城市是1:3,在西部和縣級以下城市大約是1：1。屬于鐵通的固
話地盤并不是大中城市，而是西部和縣級以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)。


但是，用如此先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營固定電話，尤其重點對象
還是西部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，顯然有點“殺雞用牛刀”。固話業(yè)務(wù)的利潤很少，否則中國聯(lián)通也不會獲
得牌照后的很多年都沒有把固定電話發(fā)展起來。鐵通憑什么能保證自己到了西部和農(nóng)村就能
獲利，從而收回巨大的建設(shè)投資呢？鐵通的運營成本就真的比中國電信低嗎？


■跳出制度樊籬


據(jù)記者了解，此次移交工作，國務(wù)院有關(guān)部委給予了大
力支持，做出了一系列相關(guān)決定，主要有：中國鐵通作為一級預(yù)算單位，在財政部預(yù)算單
列；所需國家統(tǒng)一配置的資源和生產(chǎn)經(jīng)營條件，在國家相應(yīng)計劃中實行單列；繼續(xù)享有國家
已經(jīng)給予的優(yōu)惠政策；鐵道部免除公司組建初期隨資產(chǎn)一并劃轉(zhuǎn)的部分債務(wù)；公司自成立以
來所使用的鐵道部統(tǒng)貸外資貸款由鐵道部統(tǒng)一歸還；鐵路新線建設(shè)和既有線路擴能改造中鐵
路專網(wǎng)通信配套部分的建設(shè)資金，由鐵道部統(tǒng)一籌集，建成后通信項目凈資產(chǎn)以國家資本金
注入的方式移交中國鐵通，等等。這些都為中國鐵通今后經(jīng)營發(fā)展創(chuàng)造了更加有利的條件。

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此外，鐵通公司也已經(jīng)成立了一支以“做優(yōu)路內(nèi)市場、
提高為鐵路運輸服務(wù)質(zhì)量”為目標(biāo)的專業(yè)維護(hù)隊伍，以確保為鐵路運輸服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)更高，質(zhì)
量更好。



截至2003年底，鐵通總資產(chǎn)為350億元，員工7萬人。公
司擁有一張較大規(guī)模、覆蓋全國的固定通信網(wǎng)絡(luò)，現(xiàn)已開展固定網(wǎng)本地電話、國內(nèi)國際長途
電話、IP電話、數(shù)據(jù)傳送、互聯(lián)網(wǎng)、視訊業(yè)務(wù)等除公眾移動業(yè)務(wù)以外的各項基礎(chǔ)和增值電信
業(yè)務(wù)。



據(jù)悉，鐵通公司成立三年以來，已經(jīng)擁有通信線路15萬
公里，其中光纜線路達(dá)10萬公里，局用交換機1800多萬線，各類業(yè)務(wù)已覆蓋全國31個省市區(qū)
的大部分地區(qū)；建立了全國計費結(jié)算中心、各省計費中心和全國客戶服務(wù)體系，開通了
10050統(tǒng)一客服平臺，服務(wù)質(zhì)量迅速提升；完成了公、專網(wǎng)業(yè)務(wù)分類和屬地化管理。


喬金洲曾在2004年春節(jié)團(tuán)拜會上發(fā)表過一個內(nèi)部講話，
他指出，目前鐵路清算的收入、利潤結(jié)果不太理想，有的路局還沒有全部簽認(rèn)工作量，有的
路局簽認(rèn)了工作量，但資金到位還存在問題。2004年脫離鐵道部，如果第一年我們的清算工
作做不好，以后的工作就會更難開展。



喬金洲說，公司劃歸國資委后將作為一個獨立企業(yè)運
作，不會跟別的電信運營商合并，不存在外界傳聞的什么“專網(wǎng)不交公網(wǎng)交”的問題。

　

■爆發(fā)價格戰(zhàn)的可能性不大

　

據(jù)了解，移交后的鐵通公司將致力于體制、機制創(chuàng)
新、拓展融資渠道、擴大市場份額。

　

隨著鐵通的劃入，我國六大基礎(chǔ)電信運營商已全部由
國資委實行統(tǒng)一管理。在接受央視采訪時有專家指出，這有可能會引發(fā)新一輪的電信重組。



鐵通移交國資委管理后，原來的主要擁有者和管理者信
息產(chǎn)業(yè)部，今后將不再負(fù)有促進(jìn)電信國有資產(chǎn)保值增值的任務(wù)，而是主要擔(dān)任監(jiān)管者的角
色。專家認(rèn)為，監(jiān)管一是要維護(hù)市場競爭秩序，二是要保護(hù)消費者利益。此次格局的調(diào)整對
監(jiān)管部門(信息產(chǎn)業(yè)部)真正體現(xiàn)相對獨立的監(jiān)管奠定了比較好的基礎(chǔ)。所以能夠?qū)σ恍┱?br />的思路產(chǎn)生影響，也能對包括資費這一項目的改革產(chǎn)生較大的推動作用。


專家認(rèn)為，鐵通公司的移交，將有利于中國電信市場的
統(tǒng)一管理。因為，經(jīng)過前兩年電信體制改革，電信市場的六家基礎(chǔ)電信運營商的競爭格局已
定。并且，移交前鐵通公司已經(jīng)按市場要求在運作，因此移交后不會對電信市場造成很大的
影響。


眾所周知，電信業(yè)是資本密集型產(chǎn)業(yè)，需要巨大的資本
投入。相比其他四大運營商在資本市場的風(fēng)風(fēng)光光，鐵通迄今尚未獲得資本市場的青睞，融
資的困難直接影響了投資力度，進(jìn)而影響鐵通的發(fā)展。


自成立以來，鐵通每年至少需要上百億元的資金進(jìn)行網(wǎng)
絡(luò)建設(shè)或業(yè)務(wù)推廣，上市融資一直是鐵通的一個夢想。但苦于上市無門，鐵通只能依靠貸
款，并承受巨額銀行利息的壓力。


“獨立”后的鐵通又向夢想接近了一步。“新”鐵通資
產(chǎn)結(jié)構(gòu)合理、產(chǎn)權(quán)明晰，滿足了上市的一個基本條件，更能打消投資者的顧慮。


據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，鐵通在轉(zhuǎn)換歸屬權(quán)的同時，不會引發(fā)
新一輪的價格戰(zhàn)。因為鐵通歸屬權(quán)的轉(zhuǎn)換對于市場層面不會產(chǎn)生大的影響。畢竟，價格戰(zhàn)是
市場競爭的結(jié)果，并不在于企業(yè)的最終歸屬。鐵通此前就已經(jīng)是面向市場的經(jīng)濟(jì)實體了，收
歸國資委后，這一情況并沒有發(fā)生變化。



對于最終消費者而言，此次國資委對鐵通歸屬權(quán)的轉(zhuǎn)換
主要目的是要增加企業(yè)融資的自由度，以達(dá)到資產(chǎn)順利重組的目標(biāo)。市場層面的問題并不是
這次改革的核心問題。從這一點說，爆發(fā)激烈價格戰(zhàn)的可能性也不大，對最終用戶短期不會
有什么影響。



摘自《北京青年報》