移動(dòng)電話“準(zhǔn)單向收費(fèi)”正風(fēng)行全國(guó)。然而，近日在南京
卻出現(xiàn)了移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商“取消集團(tuán)優(yōu)惠”的事件，用戶對(duì)此意見頗多，認(rèn)為移動(dòng)公司有欺詐之嫌。



電信資費(fèi)何以出爾反爾？究其根源，主要是“準(zhǔn)單向收
費(fèi)”基本都是移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商爭(zhēng)奪市場(chǎng)份額而實(shí)行的競(jìng)爭(zhēng)策略，而不是從用戶角度出發(fā)做出的選擇，因
而帶有很大的不確定性，難免會(huì)損害用戶的利益。


電信業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)與先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)?；A(chǔ)電信業(yè)務(wù)的價(jià)
格是國(guó)家宏觀調(diào)控電信業(yè)發(fā)展的重要政策，是普遍服務(wù)制度得以貫徹實(shí)施的重要保障，是廣大電信
用戶公平使用電信業(yè)務(wù)的集中體現(xiàn)，是建立一個(gè)健康、公平、有序的電信市場(chǎng)環(huán)境的前提條件。所
以，國(guó)家對(duì)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)定價(jià)主要實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)，以確?；A(chǔ)電信業(yè)務(wù)資費(fèi)的長(zhǎng)期性
與穩(wěn)定性。


實(shí)行政府定價(jià)與政府指導(dǎo)價(jià)的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)資費(fèi)，關(guān)系國(guó)
計(jì)民生，與千家萬(wàn)戶的切身利益密切相連，應(yīng)由政府價(jià)格主管部門主持召開聽證會(huì)，征求消費(fèi)者、
經(jīng)營(yíng)者和有關(guān)方面的意見，論證其必要性、可行性后方可實(shí)施。因此，就不能任由企業(yè)自由叫賣，
更不能出爾反爾，隨意更改、取消，屢屢違規(guī)。基礎(chǔ)電信資費(fèi)靠市場(chǎng)來(lái)決定價(jià)格有其不可克服的局
限性，市場(chǎng)自行調(diào)節(jié)難免盲目，不僅會(huì)損害電信用戶和電信企業(yè)的合法權(quán)益，而且可能破壞市場(chǎng)秩
序，造成產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，導(dǎo)致資源浪費(fèi)和國(guó)有資產(chǎn)流失，從而動(dòng)搖整個(gè)電信業(yè)的發(fā)展根基。


來(lái)自移動(dòng)市場(chǎng)的反映便是一個(gè)典型的例證。


移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商實(shí)行“準(zhǔn)單向收費(fèi)”，給用戶帶來(lái)了一定的實(shí)
惠，但由于觸動(dòng)了基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)資費(fèi)的根基，同時(shí)也產(chǎn)生了用戶對(duì)移動(dòng)“準(zhǔn)單向收費(fèi)”地區(qū)不平衡
性的意見、對(duì)移動(dòng)資費(fèi)公平性的批評(píng)，以及如南京事件的質(zhì)疑。“準(zhǔn)單項(xiàng)收費(fèi)”是以價(jià)格戰(zhàn)的方式
推行，調(diào)高了價(jià)格預(yù)期，市場(chǎng)有效需求被抑制，運(yùn)營(yíng)商心態(tài)被扭曲，導(dǎo)致惡性價(jià)格戰(zhàn)此起彼伏。若
長(zhǎng)此以往，還將直接影響國(guó)家資費(fèi)政策的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，嚴(yán)重削弱電信監(jiān)管的權(quán)威性，給人們?cè)?br />成錯(cuò)覺，認(rèn)為只要運(yùn)營(yíng)商“生米煮成熟飯”，電信監(jiān)管就只能聽之任之。


由此不難看出，基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)資費(fèi)的制定至關(guān)重要，監(jiān)管
不可缺位。


“事異時(shí)移，變法亦易”，現(xiàn)有的電信資費(fèi)體系已經(jīng)明顯
不適應(yīng)于市場(chǎng)的發(fā)展變化，移動(dòng)單向收費(fèi)乃大勢(shì)所趨。但是，這事關(guān)大眾利益，直接影響電信價(jià)格
體系的建立、電信市場(chǎng)有效競(jìng)爭(zhēng)格局的形成，以及電信市場(chǎng)的開放程度，牽一發(fā)動(dòng)全身，因此不能
完全通過(guò)市場(chǎng)自發(fā)調(diào)整，更不能通過(guò)違規(guī)手段實(shí)現(xiàn)。所以，政府應(yīng)順勢(shì)而為，將移動(dòng)單向收費(fèi)一事
盡早擺上議事日程，依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，在科學(xué)調(diào)研的基礎(chǔ)上，通過(guò)民主決策途徑和形式實(shí)現(xiàn)單向
收費(fèi)，切不可讓市場(chǎng)化的企業(yè)自己去尋找單向收費(fèi)的收支平衡點(diǎn)。事實(shí)上，也惟有如此，才能保證
電信資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、正確性，確保用戶利益和電信業(yè)可持續(xù)發(fā)展。



----《通信信息報(bào)》