我國電信業(yè)已形成中國電信、中國移動、中國聯(lián)通、中國
網(wǎng)通等六大運(yùn)營商競爭的格局。但目前電信行業(yè)的競爭出現(xiàn)“人為制造技術(shù)障礙，使網(wǎng)與網(wǎng)間的聯(lián)
通不暢”及引發(fā)“價格戰(zhàn)”，給用戶帶來不便，市場秩序被擾亂。出現(xiàn)上述狀況的主要原因是，我
國電信立法缺位，依法管理、依法經(jīng)營難以到位；政府監(jiān)管薄弱，目前不少地市還沒有專門的電信
監(jiān)管機(jī)構(gòu)。


建議盡快制定《電信法》，從法律上確定電信監(jiān)管機(jī)構(gòu)的
職能、地位和作用，這將有利于營造中國電信市場投資和發(fā)展環(huán)境。建議將電信行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置
到地市一級。政府應(yīng)授予監(jiān)管機(jī)構(gòu)幾項特定的權(quán)力：一是對違反電信法律法規(guī)、破壞國家通信安全
和市場秩序的責(zé)任人及負(fù)有管理責(zé)任的企業(yè)高層管理人員，監(jiān)管機(jī)構(gòu)有直接處罰權(quán)；二是對電信企
業(yè)高層管理人員任職，監(jiān)管機(jī)構(gòu)有異議權(quán)；三是對違反電信法律法規(guī)的電信企業(yè)，電信監(jiān)管機(jī)構(gòu)有
經(jīng)濟(jì)處罰權(quán)。


同時，政府要對電信監(jiān)管人員加強(qiáng)監(jiān)督，定期考核，作為
其任職資格評價的主要依據(jù)。



摘自　人民網(wǎng)