外部環(huán)境分析


2003年電子信息產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的有利因素


1.黨的十六大召開(kāi)將繼續(xù)為電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力的
環(huán)境支持。黨的十六大為我們明確了全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。同時(shí)，黨的十六大也提出了明
確的任務(wù)和措施，“以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高，經(jīng)濟(jì)效益
好，資源消耗低，環(huán)境污染少，人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子”，以及“優(yōu)先發(fā)展
信息產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用信息技術(shù)”。電子信息產(chǎn)業(yè)因其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要地位，
產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境看好。


2.電子政務(wù)的建設(shè)將推動(dòng)我國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2002
年8月份，中共中央辦公廳向各省、市、自治區(qū)、中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部委轉(zhuǎn)發(fā)了《國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)
小組關(guān)于我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》)，要求結(jié)合本地區(qū)本部門(mén)實(shí)際，認(rèn)
真貫徹落實(shí)。《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出電子政務(wù)建設(shè)是今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)信息化工作的重點(diǎn)，政府先行，
要帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展信息化。為此，電子政務(wù)將提供一個(gè)巨大的軟硬件產(chǎn)品市場(chǎng)。


3.國(guó)務(wù)院18號(hào)文件的大力實(shí)施將會(huì)促進(jìn)我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)和集
成電路產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。在我國(guó)電子信息產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中，軟件及軟件服務(wù)業(yè)的比例還很低，國(guó)家為
了更好地落實(shí)18號(hào)文件，國(guó)務(wù)院信息化工作辦公室下發(fā)了《振興軟件產(chǎn)業(yè)行動(dòng)綱要》，明確提出了
發(fā)展目標(biāo)和具體的政策措施，它必將推動(dòng)我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)有一個(gè)更大的發(fā)展。同時(shí)，隨著有關(guān)集成電
路方面實(shí)施細(xì)則的出臺(tái)和對(duì)集成電路產(chǎn)品稅收優(yōu)惠政策的落實(shí)，也必將推動(dòng)集成電路產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。


4.各地各部門(mén)扶持電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性空前高漲，
為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的宏觀環(huán)境和商機(jī)?！笆濉庇?jì)劃的實(shí)施，北京奧運(yùn)工程的建設(shè)，以及各地
提出建數(shù)字省、信息港、光谷、硅谷、軟件園、微電子園區(qū)等等，把信息產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)給以支
持，無(wú)疑給電子信息產(chǎn)業(yè)帶來(lái)新的活力。


5.資本的跨國(guó)流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)的跨國(guó)轉(zhuǎn)移，將使我國(guó)加速成為
IT制造基地。我國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)積極參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)調(diào)整與分工，充分利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源。新
一輪的合資也會(huì)拉動(dòng)生產(chǎn)規(guī)模，擴(kuò)大進(jìn)出口貿(mào)易。


6.電信運(yùn)營(yíng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整初見(jiàn)成效，通信制造業(yè)將迎來(lái)新的
發(fā)展機(jī)遇。2003年國(guó)家電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資將會(huì)有所增長(zhǎng)，為通信產(chǎn)品制造業(yè)提供較大的市
場(chǎng)需求。


2003年電子信息產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的不利因素


2003年我國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍然面臨著一些矛盾和
問(wèn)題。


1.世界經(jīng)濟(jì)不確定因素增多，對(duì)我國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的
影響不容忽視。面臨國(guó)際經(jīng)濟(jì)錯(cuò)綜復(fù)雜的環(huán)境，繼續(xù)保持電子信息產(chǎn)業(yè)出口的穩(wěn)定增長(zhǎng)將是十分繁
重的任務(wù)，國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義特別是反傾銷(xiāo)和技術(shù)壁壘已經(jīng)成為我國(guó)電子信息產(chǎn)品出口的主要障
礙。


2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨新的挑戰(zhàn)。當(dāng)前世界范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)
構(gòu)調(diào)整正在加速，資本的跨國(guó)流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)的跨國(guó)轉(zhuǎn)移對(duì)我國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響日益增
大。在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，促進(jìn)我國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提高企業(yè)的整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)能
力，是全行業(yè)面臨的一項(xiàng)艱巨任務(wù)。一方面低水平重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，生產(chǎn)能力閑置；另一方面有效供
給能力不足，有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品少，附加值低，影響了我國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)需求。


3.進(jìn)口壓力加大，產(chǎn)業(yè)面臨較大沖擊。加入WTO后，部分產(chǎn)
品的關(guān)稅進(jìn)一步降低，國(guó)外電子信息產(chǎn)品大量進(jìn)入我國(guó)，對(duì)電子信息產(chǎn)業(yè)形成較大的沖擊，特別是
關(guān)稅倒掛問(wèn)題將對(duì)整機(jī)行業(yè)造成更加不利的影響。國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度增加導(dǎo)致出口產(chǎn)品成本提
高，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力下降，產(chǎn)業(yè)發(fā)展阻力加大。


2003年調(diào)控目標(biāo)


綜合電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有利因素與不利因素，我們認(rèn)
為，2003年，電子信息產(chǎn)品市場(chǎng)需求將穩(wěn)中有升，投資類(lèi)產(chǎn)品在電信業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資增長(zhǎng)的
拉動(dòng)和國(guó)家信息化工程建設(shè)的推動(dòng)下，將保持平穩(wěn)發(fā)展；消費(fèi)類(lèi)產(chǎn)品將保持良好發(fā)展勢(shì)頭；基礎(chǔ)類(lèi)
產(chǎn)品在消費(fèi)類(lèi)和投資類(lèi)產(chǎn)品發(fā)展的促進(jìn)下將進(jìn)一步增加；全行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益平穩(wěn)回升，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體
態(tài)勢(shì)將繼續(xù)保持持續(xù)、健康、快速發(fā)展。


2003年電子信息產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的指導(dǎo)思想：以鄧小平理論
和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹執(zhí)行黨的十六大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議及全國(guó)信息產(chǎn)業(yè)工
作會(huì)議精神，按照發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開(kāi)放要有新局面，工作要有新舉措的總體要
求，以及以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化的戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益
好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新的電子信息產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式，利
用世界產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的有利時(shí)機(jī)，大力發(fā)展信息化和改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，把我國(guó)電子信息產(chǎn)
業(yè)做強(qiáng)做大。


2003年，電子信息產(chǎn)業(yè)要繼續(xù)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)
新、制度創(chuàng)新與管理創(chuàng)新，提高企業(yè)與行業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；大力開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，切實(shí)做好政策研
究、市場(chǎng)監(jiān)管、運(yùn)行調(diào)控、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、統(tǒng)計(jì)分析與信息導(dǎo)向；進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量與效益，
促進(jìn)電子信息產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。


我國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)主要調(diào)控目標(biāo)


1.主要經(jīng)濟(jì)效益調(diào)控指標(biāo)


2.主要產(chǎn)品調(diào)控指標(biāo)


發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)主要調(diào)控措施


1.以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線(xiàn)，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。發(fā)
揮產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)規(guī)劃的導(dǎo)向作用，著力推動(dòng)企業(yè)重組，把增加供給與引導(dǎo)需求結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)利
用外資和利用內(nèi)資、引進(jìn)技術(shù)和自主創(chuàng)新、擴(kuò)大增量和盤(pán)活存量結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)
展。


增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，重點(diǎn)扶持一批確有研究開(kāi)發(fā)能力
的企業(yè)。要繼續(xù)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院18號(hào)文件和國(guó)辦[2002]47號(hào)文件，督促制定和完善相關(guān)實(shí)施細(xì)
則，加強(qiáng)對(duì)軟件和集成電路認(rèn)定機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督，促進(jìn)集成電路與軟件國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)立項(xiàng)和[!--empirenews.page--]
政府采購(gòu)政策的出臺(tái)，大力推動(dòng)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，緩解電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的瓶頸
問(wèn)題，增加產(chǎn)品的附加值和科技含量，從整體上提高電子信息產(chǎn)品的檔次，促進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)。


2.進(jìn)一步做好市場(chǎng)預(yù)測(cè)和監(jiān)管工作。綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)
杠桿、政策等手段，不斷規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，增強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管力度。推動(dòng)相關(guān)部門(mén)落實(shí)《價(jià)格法》、
《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等市場(chǎng)規(guī)章，并加大執(zhí)法力度，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口的管理與監(jiān)控，著手建立產(chǎn)業(yè)
安全保障體系；逐步建立符合國(guó)際慣例的進(jìn)口管理體制，優(yōu)化進(jìn)口、以進(jìn)帶出；積極運(yùn)用技術(shù)、環(huán)
保標(biāo)準(zhǔn)等符合世貿(mào)規(guī)則的方法對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品進(jìn)行調(diào)控，運(yùn)用反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼和保障措施手段，防止電
子信息產(chǎn)品進(jìn)口大幅上升，保障貿(mào)易平衡和產(chǎn)業(yè)安全；加強(qiáng)對(duì)電子信息產(chǎn)品的產(chǎn)銷(xiāo)監(jiān)測(cè)能力，建立
和完善電子產(chǎn)品市場(chǎng)預(yù)警系統(tǒng)和對(duì)市場(chǎng)突發(fā)事件的反應(yīng)機(jī)制，并在此基礎(chǔ)上，從部分重點(diǎn)行業(yè)起
步，制定產(chǎn)業(yè)安全保障方案和實(shí)施計(jì)劃，最終建立電子信息產(chǎn)業(yè)安全保障體系。


3.加快推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)信息化，拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)空間。
充分利用國(guó)家信息化建設(shè)、以信息化帶動(dòng)工業(yè)化過(guò)程中的大好時(shí)機(jī)，拓展電子信息產(chǎn)業(yè)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)
空間。以電子政務(wù)、電子商務(wù)的跨越式發(fā)展為重點(diǎn)，開(kāi)展多形式、多層次的信息推廣和應(yīng)用工作，
并在充分利用國(guó)家現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)資源的基礎(chǔ)上進(jìn)一步搞好信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大對(duì)信息資
源的開(kāi)發(fā)，提高信息資源利用效能，加快國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)信息化的進(jìn)程。


4.廣泛吸收外資，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。繼續(xù)堅(jiān)持積極合理、有
效利用外資的方針，落實(shí)有關(guān)政策，充分利用國(guó)際資本流動(dòng)的大好時(shí)機(jī)，努力創(chuàng)造條件，大力引進(jìn)
外資，提高外資質(zhì)量。鼓勵(lì)外資企業(yè)通過(guò)兼并、風(fēng)險(xiǎn)投資、投資基金等多種方式，參與我國(guó)電子信
息產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，并與國(guó)有企業(yè)改革、西部大開(kāi)發(fā)等緊密結(jié)合起來(lái)。繼續(xù)鼓勵(lì)跨國(guó)公司在國(guó)內(nèi)建
立研究開(kāi)發(fā)中心和關(guān)鍵零部件生產(chǎn)基地，提升我國(guó)在世界電子信息制造業(yè)中的地位。


5.加強(qiáng)出口協(xié)調(diào)，推動(dòng)“走出去”戰(zhàn)略的大力發(fā)展。按照
國(guó)家的統(tǒng)一部署，不斷完善電子信息產(chǎn)品出口管理體制。繼續(xù)推進(jìn)“科技興貿(mào)”戰(zhàn)略和“走出去”
戰(zhàn)略，大力推進(jìn)電子信息產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，加大產(chǎn)品自主創(chuàng)新開(kāi)發(fā)能力，努力提高電子信息產(chǎn)品國(guó)
際競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)出口效益，實(shí)現(xiàn)以技術(shù)含量和附加值較高的出口商品帶動(dòng)電子信息產(chǎn)品總體增長(zhǎng)的
發(fā)展戰(zhàn)略。引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)拓俄羅斯、南美、非洲、中東歐市場(chǎng)，以政府扶持培育重點(diǎn)出口項(xiàng)目等方式
帶動(dòng)新興國(guó)際市場(chǎng)的開(kāi)拓；鼓勵(lì)各類(lèi)電子企業(yè)通過(guò)研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售等多方面的合作，推進(jìn)聯(lián)合出
口；引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)與國(guó)外大型貿(mào)易公司合作，通過(guò)產(chǎn)品代銷(xiāo)、合資等形式建立國(guó)際貿(mào)易窗口；
鼓勵(lì)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)到國(guó)外投資設(shè)點(diǎn)，帶動(dòng)國(guó)內(nèi)通信設(shè)備及終端產(chǎn)品的出口。


6.積極推進(jìn)大公司和企業(yè)集團(tuán)戰(zhàn)略，做好百?gòu)?qiáng)企業(yè)的管理
工作。通過(guò)對(duì)百?gòu)?qiáng)企業(yè)的監(jiān)測(cè)和分析，研究產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)，按照“做精、做大、做強(qiáng)”的原
則，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)集中度。要積極創(chuàng)造條件，促進(jìn)企業(yè)聯(lián)合、兼并和資產(chǎn)重組，培育一批核心能
力強(qiáng)、市場(chǎng)份額大、能帶動(dòng)行業(yè)發(fā)展的大公司和企業(yè)集團(tuán)。形成一批高附加值、高技術(shù)含量、市場(chǎng)
前景廣闊的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品。加快培育一批具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的大型企業(yè)集團(tuán)。


7.提高信息管理水平，強(qiáng)化全行業(yè)綜合協(xié)調(diào)力度。加強(qiáng)行
業(yè)統(tǒng)計(jì)信息管理工作，提高行業(yè)監(jiān)測(cè)與分析水平，準(zhǔn)確把握全行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的傾向性、關(guān)鍵性問(wèn)
題，為全行業(yè)宏觀管理提出對(duì)策建議，并積極做好生產(chǎn)協(xié)調(diào)、信息引導(dǎo)等工作，保證全行業(yè)快速、
健康發(fā)展。



摘自　賽迪網(wǎng)