中國(guó)電信挑戰(zhàn)“雙向收費(fèi)”?
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從去年年底至今,在中國(guó)電信行業(yè),要論最具轟動(dòng)效應(yīng)的
新聞,莫過于廣東電信推出的一項(xiàng)名為“游子歸家”手機(jī)休息站的新業(yè)務(wù)了。
去年12月25日,廣東電信有限公司宣布,自當(dāng)月28日起,
廣州、深圳、東莞三地的手
機(jī)用戶,通過購買一個(gè)售價(jià)僅為15元的小裝置和經(jīng)過登記之后,即可享受接聽固定電話來電不收費(fèi)
的服務(wù)。
消息傳出,即刻轟動(dòng)四方,特別是隨后事態(tài)的戲劇性發(fā)
展——監(jiān)管層對(duì)這次事件先是措辭激烈地批評(píng),后來又態(tài)度曖昧、至今未見決斷——更是激起了公
眾極大的關(guān)注。
盡管媒體將之視作一種變相的單向收費(fèi),但由于其是限時(shí)
(試用期三個(gè)月)、限地域的小規(guī)模行動(dòng),無論如何也不會(huì)形成多大的市場(chǎng)影響力。再論技術(shù),專業(yè)
人士都知道,它不過是香港早已有之的“飛線漫游”的改進(jìn)版。
那么,這樣一項(xiàng)看上去毫不起眼的新業(yè)務(wù),為何引發(fā)了如
此之大的關(guān)注呢?事實(shí)上,它是一根導(dǎo)火索,連在導(dǎo)火索之后的是中國(guó)電信業(yè)諸多的敏感問題。
“游子歸家”牽動(dòng)移動(dòng)神經(jīng)
對(duì)于廣東電信———抑或說中國(guó)電信———為什么要推出
“游子歸家”,至今仍令很多人費(fèi)解,原因是,它看起來只能“損人”卻不能“利己”。
“游子歸家”的原理很簡(jiǎn)單,當(dāng)固定電話用戶撥打移動(dòng)用
戶時(shí),通過相關(guān)技術(shù)識(shí)別之后,在固話網(wǎng)中將信號(hào)攔截,而不是轉(zhuǎn)入移動(dòng)網(wǎng)絡(luò),用特定裝置轉(zhuǎn)至某
固定電話,就此,移動(dòng)用戶將省去接聽電話的費(fèi)用。
中國(guó)移動(dòng)和中國(guó)聯(lián)通為之損失不少的來電通話的收入,但
是,在“損人”的同時(shí),廣東電信卻似乎無法從中撈到什么“好處”,事實(shí)上,按照《電信網(wǎng)間通
話費(fèi)用結(jié)算辦法》的有關(guān)規(guī)定,固定電話用戶呼叫移動(dòng)電話用戶時(shí),固話營(yíng)運(yùn)商與移動(dòng)營(yíng)運(yùn)商是互
不結(jié)算的,也就是說,廣東電信并不會(huì)因此增加網(wǎng)間結(jié)算的收入;另外,由于該項(xiàng)服務(wù)并不收取費(fèi)
用,且相關(guān)裝置是低于成本出售,廣東電信在此能獲取什么利潤(rùn)呢?
廣東移動(dòng)公司一位人士憤慨地對(duì)媒體說:“無法理解中國(guó)
電信作為一個(gè)上市公司何以做出這樣的舉動(dòng),這是損人卻不利己的動(dòng)作,既不能提高他們的APRU
值(平均每月每戶收益),卻直接影響我們的來話收入?!?br />
實(shí)際上,除了不能“利己”之外,廣東電信還可能因之承
擔(dān)監(jiān)管部門的處罰以及競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的蓄意反擊等風(fēng)險(xiǎn)。
難道,這只是廣東電信一時(shí)沖動(dòng)的魯莽之舉?答案是否定
的,有充分的跡象顯示,廣東電信對(duì)此作過長(zhǎng)時(shí)間的準(zhǔn)備和精心的策劃。
其一是據(jù)“手機(jī)休息站”的代工廠家介紹,早于去年10
月,廣東電信就將“手機(jī)休息站”外觀設(shè)計(jì)方案交予其手;另外,廣東電信承認(rèn),在推出此業(yè)務(wù)之
前,還做過相關(guān)的市場(chǎng)調(diào)查,由此可見,廣東電信為此所做的準(zhǔn)備至少在2個(gè)月以上。其二,在如
此之長(zhǎng)的時(shí)間里,竟然沒有走漏絲毫風(fēng)聲,以至于處臥榻之側(cè)的廣東移動(dòng)和聯(lián)通直至電信正式宣布
才獲知消息,由此可見,廣東電信對(duì)此的重視程度。其三是,在遭受廣東通信管理局激烈批評(píng)之
后,依然我行我素,顯然是早已謀定了對(duì)策。
現(xiàn)在的問題是,既然精心策劃卻又“損人不利己”,廣東
電信到底演的是哪出戲呢?
醉翁之意:普遍服務(wù)基金
在某市場(chǎng)分析人士看來,這是廣東電信———更確切地說
是中國(guó)電信———上演的一出“圍魏救趙”,其妙之所在如下:
盡管目前,“游子歸家”業(yè)務(wù)本身并不能提供什么利潤(rùn),
但由于廣東是通信業(yè)務(wù)大省,其份額占到了中國(guó)移動(dòng)(0941HK)、中國(guó)聯(lián)通(0762HK)兩家上市公司
整體收入的六分之一,廣州、深圳、東莞又為其中之最大頭,一旦“游子歸家”全力開展,必將對(duì)
中國(guó)移動(dòng)和中國(guó)聯(lián)通形成直接沖擊,出于股價(jià)考慮,兩大競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手不得不掂量其輕重得失。
再者,“游子歸家”屬于全新概念,其業(yè)務(wù)類型究竟屬于
基礎(chǔ)業(yè)務(wù)還是增值業(yè)務(wù)(按相關(guān)規(guī)定,基礎(chǔ)業(yè)務(wù)需要報(bào)批,而增值業(yè)務(wù)只需要報(bào)備),目前難以判
清,即使“先斬后奏”,競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手也無從憑借監(jiān)管法規(guī)施以援手,由此形成有效“圍魏”。
但是“圍魏”只是手段,“救趙”才是目的。
眾所周知,近年來,移動(dòng)電話業(yè)務(wù)迅猛增長(zhǎng)之下,在中國(guó)
電信、中國(guó)移動(dòng)和聯(lián)通三者之間的競(jìng)爭(zhēng)中,中國(guó)電信明顯處于下風(fēng)。
在市話領(lǐng)域,不僅受制于價(jià)格管制,處于虧損狀態(tài),而且
還被兩大移動(dòng)營(yíng)運(yùn)商動(dòng)用各種手段搶去了不少的份額;在國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途電話業(yè)務(wù)上,中國(guó)電信以前憑借
豐厚的利潤(rùn),得以補(bǔ)貼市話虧損,但現(xiàn)在,由于IP電話的興起以及競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的不斷降價(jià)打折,已經(jīng)
被大量蠶食;在互聯(lián)互通方面,受不對(duì)稱管制的原因,其網(wǎng)間結(jié)算的收入,絕大部分收入為移動(dòng)營(yíng)
運(yùn)商所獲——據(jù)相關(guān)測(cè)算數(shù)據(jù)顯示,目前移動(dòng)營(yíng)運(yùn)商向固定電信交納的互聯(lián)費(fèi)只約在移動(dòng)通信公司
從中得到的業(yè)務(wù)收入的12%左右,而且,憑借互聯(lián)互通,移動(dòng)和聯(lián)通由此更加快速搶占了自己的領(lǐng)
域。
另外,在普遍服務(wù)上,中國(guó)電信也覺得極為委屈,由于我
國(guó)目前尚沒有普遍服務(wù)方面的基金,其本應(yīng)該由政府承擔(dān)的電信普遍服務(wù)義務(wù),事實(shí)上是由中國(guó)電
信(現(xiàn)在有了網(wǎng)通)一家擔(dān)負(fù),以前尚可以通過交叉補(bǔ)貼的方式——比如以長(zhǎng)話利潤(rùn)——來貼補(bǔ),但
現(xiàn)在,由于競(jìng)爭(zhēng)被“撇了油脂”,已備感重壓。
實(shí)際上,正是出于以上之現(xiàn)實(shí),電信才“圍魏”,以達(dá)
“救趙”之意圖,其意圖主要有兩點(diǎn):一是為無線市話(小靈通)換取空間,二是在國(guó)家正醞釀成立
的電信普遍服務(wù)基金上,能爭(zhēng)取到更大的話語權(quán)。
近年來,“小靈通”之所以限而未禁,主要是管理層為平
衡考慮中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)以及聯(lián)通三方的利益,“未禁”是受制于中國(guó)電信利益,而“受限”則
來自于移動(dòng)和聯(lián)通的力量,現(xiàn)在,作為中國(guó)電信重要的收入來源,在“小靈通”已發(fā)展相當(dāng)?shù)念I(lǐng)地
之后,出于市場(chǎng)擴(kuò)張的需要,如何越過移動(dòng)和聯(lián)通的封鎖,打入廣州、北京、上海等禁地,是中國(guó)
電信迫切的愿望。[!--empirenews.page--]
“國(guó)家正在籌備電信普遍服務(wù)基金,這對(duì)于中國(guó)電信無疑
是一大利好,由此千鈞的重?fù)?dān)不用一人扛了,但由于各家對(duì)誰應(yīng)該出、誰不該出、誰該出多少,爭(zhēng)
論很大,故難以出臺(tái),出于自身利益,中國(guó)電信顯然希望能有絕招,令各家妥協(xié),按自己的意愿,
促成此事。”一位人士分析說。
摘自《南方周末》