迎接全球信息網(wǎng)絡(luò)化的新挑戰(zhàn)——信息產(chǎn)業(yè)部部長吳基傳在太平
洋電信組織第24屆年會上的講話(節(jié)選)

這次會議在美麗的夏威夷召開，是很有意義的事情。一個太平洋
上的小島，卻通過信息通信網(wǎng)絡(luò)與世界緊密相連，孤島不孤，顯示出網(wǎng)絡(luò)的無窮魅力。在這里，請
允許我對會議組織者熱情周到的安排表示誠摯的感謝，并預(yù)祝會議取得圓滿成功。

經(jīng)過改革開放以來二十多年的艱苦努力，信息通信業(yè)已成為中國
發(fā)展最快的行業(yè)之一。

當(dāng)前，世界信息通信業(yè)在持續(xù)多年的快速發(fā)展之后出現(xiàn)了全球性
的蕭條。信息通信業(yè)如何克服困難繼續(xù)發(fā)展，成為大家都非常關(guān)心的問題。借此機會，我談一些看
法。

第一，對信息通信業(yè)的發(fā)展要充滿信心。從上個世紀90年代開
始，世界信息通信業(yè)進入新的發(fā)展時期，發(fā)展與融合、調(diào)整與變革成為主要趨勢。在新技術(shù)革命與
經(jīng)濟全球化的推動下，信息通信正在向普及化、全球化、多樣化、個性化和多媒體化方向發(fā)展，通
信網(wǎng)、計算機網(wǎng)與有線電視網(wǎng)之間相互融合，國際市場競爭日益激烈。傳統(tǒng)電信與數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)、電信
與有線電視、互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)媒體之間，跨地區(qū)甚至跨國界的兼并、重組層出不窮。近一兩年開始，
隨著世界經(jīng)濟增長放慢并滑向衰退，特別是由于網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟泡沫破滅、電信市場過度競爭等因素的影
響，全球信息通信市場低迷，許多跨國公司效益下滑，股票下跌，裁員浪潮此起彼伏，不少企業(yè)破
產(chǎn)倒閉，運營業(yè)和制造業(yè)處于不景氣狀態(tài)，而且還拖累了金融、房地產(chǎn)的許多行業(yè)，并成為世界經(jīng)
濟不景氣的主要原因之一。信息通信業(yè)面臨著新技術(shù)革命以來最嚴峻的形勢。

對此我們應(yīng)作冷靜的分析。當(dāng)前信息通信業(yè)出現(xiàn)的問題是一種
“擠水分”式的調(diào)整，是暫時的，在電話、鐵路的發(fā)展過程中也曾出現(xiàn)過類似的情況。這一變化表
明，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟和信息通信業(yè)經(jīng)過前幾年的過熱與炒作，正在進行理性的反思，走上務(wù)實的發(fā)展道
路。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟不可能代替物質(zhì)資料的生產(chǎn)，3G和寬帶技術(shù)如果脫離市場應(yīng)用就無法體現(xiàn)其價值，這
應(yīng)該是我們正確反思后得出的結(jié)論。同時，我們也不能因此就對信息網(wǎng)絡(luò)化喪失信心。必須看到，
信息通信業(yè)是一個充滿生機與活力的朝陽產(chǎn)業(yè)，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟有著強大的生命力，信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)
的迅速發(fā)展，仍然是推動社會進步的重要動力，信息網(wǎng)絡(luò)化仍然是當(dāng)今世界經(jīng)濟、社會發(fā)展的強大
趨勢。中國政府在信息網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展中，采取積極務(wù)實的態(tài)度，明確提出并重點實施信息化帶動工業(yè)
化戰(zhàn)略，以改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為重點，大力推進信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在經(jīng)濟、科技、文化、教育及社會各個領(lǐng)
域的應(yīng)用，以發(fā)揮優(yōu)勢，實現(xiàn)生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展。對此，我們充滿了信心。

第二，處理好發(fā)展新技術(shù)、推動網(wǎng)絡(luò)升級與注重應(yīng)用、培育市場
的關(guān)系。網(wǎng)絡(luò)綜合能力是決定一個國家在經(jīng)濟全球化中地位的重要因素，是國際競爭力的重要體
現(xiàn)。我們要抓住世界信息技術(shù)革命的機遇，積極推進網(wǎng)絡(luò)的戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整，采用各種先進技術(shù)實
現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)的升級換代，使其演進成為一個融語音、數(shù)據(jù)、圖像為一體，超大容量、靈活高效、經(jīng)濟適
用、安全可靠的寬帶高速信息網(wǎng)，全方位、多層次地滿足各種業(yè)務(wù)需求。

同時，要特別注重把握好技術(shù)進步與市場應(yīng)用的關(guān)系。新技術(shù)的
發(fā)展必須要有一個適合人們消費的市場，有一個適合應(yīng)用的業(yè)務(wù)來支撐，只談技術(shù)的先進性是不夠
的，要研究市場在哪里，下大力氣對市場和應(yīng)用進行開發(fā)和引導(dǎo)，努力將潛在的需求轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的
購買力。如果一味進行炒作，甚至夸大其作用，就會把人們帶入歧途，給電信業(yè)的發(fā)展注入大量的
泡沫，影響其健康運行。當(dāng)前許多國家信息通信業(yè)出現(xiàn)滑坡，就是因為對一些尚未看準(zhǔn)、市場前景
尚不明朗的新業(yè)務(wù)過度投資、泡沫破滅造成的，我們必須從中吸取教訓(xùn)，引以為戒。

第三，處理好競爭開放與加強管制的關(guān)系。近年來，世界各國都
在推進信息通信業(yè)的改革、重組，中國也實行了政企分開，在運營業(yè)破除壟斷，引入競爭，市場競
爭格局初步形成，目前正在進一步深化改革，以形成更加充分有效的競爭局面。同時，我國將按照
加入WTO的有關(guān)承諾，積極地、有步驟地對外開放電信業(yè)務(wù)市場，中國政府已經(jīng)頒布實施有關(guān)外商
投資電信企業(yè)的管理辦法?？傮w上看，市場競爭有利于資源優(yōu)化與整合，有利于“三網(wǎng)融合”，只
要規(guī)范有序，公平公正，就可以有效地促進發(fā)展，發(fā)達國家與發(fā)展中國家就可以實現(xiàn)“雙贏”或
“多贏”。

信息通信業(yè)是關(guān)系國家經(jīng)濟命脈、具有戰(zhàn)略意義的行業(yè)，網(wǎng)絡(luò)與
信息安全涉及國家主權(quán)和經(jīng)濟安全，具有十分重要的地位。處理不好這個關(guān)系，就會影響整個經(jīng)濟
發(fā)展，當(dāng)前許多國家信息通信業(yè)嚴重滑坡成為經(jīng)濟衰退的主要原因，就很能說明問題。因此，引入
競爭不是不要政府管制，對外開放必須規(guī)范有序。競爭越充分、市場越開放，就越需要政府依照法
律加強管制；而政府管制越是科學(xué)、規(guī)范，就越能夠促進有效競爭與有序競爭的形成，使市場逐漸
成熟與繁榮，使國內(nèi)外投資者和廣大消費者的利益得到尊重和保護。有人認為，電信市場放開后，
政府管制沒有必要了，這是一種誤解，許多國家的實踐證明，放棄管制，不利于信息通信市場的健
康發(fā)展，這方面的教訓(xùn)很多，一定要引以為戒。目前，中國已經(jīng)頒布了《電信條例》，建立了電信
管制機構(gòu)，管制體系正在逐步形成。

第四，正確處理發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)與保持文化多元化的關(guān)系。互聯(lián)網(wǎng)已
成為當(dāng)今世界發(fā)展最快、影響最大、涉及范圍最廣的一個新生事物。五年前，全球接入因特網(wǎng)的用
戶還不足4000萬，而目前已超過了4億。互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，極大地密切了世界各國和地區(qū)之間經(jīng)濟、
科技、文化等方面的聯(lián)系，促進了經(jīng)濟社會的發(fā)展。

第五，處理好推進全球信息網(wǎng)絡(luò)化與縮小“數(shù)字鴻溝”的關(guān)系。
全球信息通信業(yè)不斷發(fā)展的同時，“數(shù)字鴻溝”也在不斷擴大。目前，在國際電聯(lián)188個成員國
中，有四分之一國家的電話普及率低于1%，全世界有四分之一以上的人口從沒打過電話，而占世界[!--empirenews.page--]
人口15%的23個發(fā)達國家，卻擁有全球62%的電話。即使在發(fā)展中國家內(nèi)部，差距也很大。由于經(jīng)
濟、技術(shù)等方面的差異，世界信息通信領(lǐng)域發(fā)展嚴重不平衡，人類面臨著一個如何縮小信息消費貧
富差距，也就是“數(shù)字鴻溝”的全球性挑戰(zhàn)。

中國已經(jīng)加入WTO。中國將面臨新的機遇和挑戰(zhàn)。我們將以更加
開放的姿態(tài)，加強國際合作，參與國際競爭，推動全球信息網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展進程，為太平洋地區(qū)及全
球信息通信的發(fā)展作出積極的貢獻。

背景資料

太平洋電信組織是一個區(qū)域性非盈利和非政府間國際電信組織，
總部設(shè)在美國夏威夷。主要通過召開會議或以研討方式探討太平洋地區(qū)電信新技術(shù)、新業(yè)務(wù)或發(fā)展
政策。

本屆年會的主題是“下一代通信：讓IT成功”。主要討論下一
代信息通信技術(shù)和業(yè)務(wù)的發(fā)展?fàn)顩r和趨勢，探討太平洋各國和地區(qū)信息通信發(fā)展面臨的政策與管制
以及如何經(jīng)濟有效地提高發(fā)展中成員對信息基礎(chǔ)設(shè)施的接入水平等重大問題。


摘自賽迪網(wǎng)