節(jié)能降耗是近來國家非常重視的工作。作為節(jié)能降耗重要舉措之一的國家補(bǔ)貼高效照明產(chǎn)品推廣活動目前正在全國各地如火如荼地展開。根據(jù)國家發(fā)改委、財(cái)政部聯(lián)合下達(dá)的09年財(cái)政補(bǔ)貼高效照明產(chǎn)品推廣任務(wù)，今年中央財(cái)政將安排6億元資金，推廣高效照明產(chǎn)品1.2億支。

國家財(cái)政補(bǔ)貼高效照明產(chǎn)品計(jì)劃是去年提出來并開始實(shí)施的。原計(jì)劃是每年推廣5000萬支，3年完成。結(jié)果，去年實(shí)際推廣了6200萬支。按今年推廣1.2億支的數(shù)量，兩年就將超額完成三年1.5億支節(jié)能燈的推廣計(jì)劃。

節(jié)能燈推廣情況 幾家歡喜幾家愁

國家補(bǔ)貼推廣高效照明產(chǎn)品的形式是政府部門面向全國的燈具生產(chǎn)廠家招標(biāo)，中標(biāo)企業(yè)按中標(biāo)價(jià)的半價(jià)將節(jié)能燈賣給消費(fèi)者，另一半的錢由國家財(cái)政補(bǔ)貼給企業(yè)。今年全國共有20多家入圍企業(yè)，這些企業(yè)的節(jié)能燈中標(biāo)價(jià)格都比超市零售價(jià)要低上一大截。消費(fèi)者實(shí)際買到手的節(jié)能燈，不僅質(zhì)量有保障，價(jià)格也只有超市售價(jià)的三分之一到四分之一。

另外，有些地區(qū)的居民除了能享受國家6億元的財(cái)政補(bǔ)貼外，其省、市級政府也劃撥了專項(xiàng)資金用于對居民購買節(jié)能照明產(chǎn)品進(jìn)行補(bǔ)貼。因此很多地區(qū)居民購買節(jié)能燈實(shí)際花的錢遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于節(jié)能燈價(jià)格的一半，像北京、三亞等地，居民購買節(jié)能燈每只甚至只需要一元錢。

至8月中旬，全國絕大部分省市已經(jīng)開始了財(cái)政補(bǔ)貼節(jié)能燈的發(fā)放，國家補(bǔ)貼節(jié)能燈在各地普遍受到廣大人民群眾的歡迎，一些地方甚至出現(xiàn)了搶購的情況。南京、天津、深圳、北京、洛陽、成都、中山等地國家財(cái)政補(bǔ)貼節(jié)能燈的推廣活動都在有條不紊地進(jìn)行。浙江嘉興從7月初實(shí)施高效節(jié)能燈推廣方案以來，短短一個(gè)月已經(jīng)銷售財(cái)政補(bǔ)貼節(jié)能燈4萬只，而重慶全市的節(jié)能燈銷售量更是超過了40萬只。

不過并非所有城市推廣節(jié)能燈都是一帆風(fēng)順。河南信陽自7月15日推廣財(cái)補(bǔ)節(jié)能產(chǎn)品工作啟動以來，全市居民及單位共申購高效照明產(chǎn)品8000余只，與其29.5萬只財(cái)政補(bǔ)貼節(jié)能燈的推廣目標(biāo)差距巨大。湖北孝感也遇到了類似的情況，多方面原因?qū)е鹿?jié)能燈推廣不暢，造成了2萬只節(jié)能燈積壓。

推廣問題多多 想說愛你口難開

1、節(jié)能燈有補(bǔ)貼？沒聽過

一些地區(qū)對于國家補(bǔ)貼節(jié)能燈推廣活動宣傳不到位，基層社區(qū)對此宣傳不夠，有些群眾是從報(bào)紙上看到有關(guān)國家補(bǔ)貼節(jié)能燈的信息，有些人則根本就沒有聽過有這樣的活動，甚至有些居委會都對節(jié)能燈推廣不甚了解。除此之外，一些居民委會或居民社區(qū)把中標(biāo)企業(yè)推廣節(jié)能燈當(dāng)成了純粹的商業(yè)行業(yè)，并不愿配合其銷售，導(dǎo)致節(jié)能燈在社區(qū)里銷售不暢。

2、星星之火，難以燎原

今年國家將推廣1.2億只高效照明產(chǎn)品，這1.2億數(shù)字雖大，但如果平攤到所有中國人頭上，每個(gè)人連0.1支都不到，如此的星星之火，想要呈燎原之勢，是不可能的。具體到某些城市，人多燈少的矛盾就更為突出。拿珠海來說，今年中央財(cái)政補(bǔ)貼的高效照明燈總數(shù)為10萬只，而面向居民的僅5萬只，這對于戶籍人口將近百萬的珠海來說，根本就是杯水車薪。另外，由于國家補(bǔ)貼節(jié)能燈都是以極低的價(jià)格賣給普通居民，所以各地普遍對居民一次性購買的數(shù)量作了嚴(yán)格規(guī)定，基本上是從10支到30支不等。對于一些大家庭來說，這樣的數(shù)量或許并不夠用。

3、“買了東家買西家，來年賣個(gè)好價(jià)錢”

目前一些城市在推廣國家補(bǔ)貼節(jié)能燈時(shí)，只有戶籍限制，卻并沒有具體的轄區(qū)限制，只要是該地戶口，任何一個(gè)節(jié)能燈銷售點(diǎn)都可購買。分銷點(diǎn)往往將所有市民的信息統(tǒng)計(jì)后，才到居委會蓋章，經(jīng)銷商很難信息共通，這就有可能出現(xiàn)人為惡意收購和重復(fù)購買的現(xiàn)象。

4、“聽說節(jié)能燈要網(wǎng)上申請，網(wǎng)是啥？”

很多地區(qū)群眾在領(lǐng)到國家財(cái)政補(bǔ)貼節(jié)能燈前都需要首先在網(wǎng)上進(jìn)行申購。雖然目前網(wǎng)絡(luò)在中國已經(jīng)比較普及，但是仍有一部分居民因?yàn)榧依餂]有電腦或?qū)?strong>網(wǎng)絡(luò)不熟悉等原因，放棄申購節(jié)能燈。特別是對于農(nóng)村群眾來說，他們有購買國家補(bǔ)貼節(jié)能燈的迫切愿望，但是讓這部分群眾在購買之前先得網(wǎng)上申購，簡直是難以想象。

5、“倒公交，排長隊(duì)，銷售點(diǎn)太少，買盞燈真難”

目前各地推廣節(jié)能燈，主要采用中標(biāo)企業(yè)派人在各社區(qū)或人流量較大的廣場等地進(jìn)行銷售的方式，因?yàn)槿藛T數(shù)量有限，難以深入到各個(gè)居民區(qū)。有些群眾想買節(jié)能燈，卻不知道哪里有的賣，有些離銷售點(diǎn)較遠(yuǎn)的群眾則要忍受倒公交、排長隊(duì)的痛苦，而且面對人多燈少的局面，能不能有自己的份還不一定。

6、節(jié)能燈分派不均，有人餓死有人撐死

目前節(jié)能燈的分配，并不是按照社區(qū)人數(shù)分配的，而是按照各分銷商自認(rèn)為的銷售能力協(xié)調(diào)的。這樣一來，可能存在市民多的地方燈分配得反而少，而有的地方市民并不多，卻被少數(shù)人占有大量政策燈的可能。再以珠海為例，珠海市前山街道的13個(gè)社區(qū)總共分配節(jié)能燈6000只，而僅翠香街道的3個(gè)社區(qū)也分到了6000只節(jié)能燈。分配不均必然使很多對節(jié)能燈有需求的群眾失去購買補(bǔ)貼節(jié)能燈的機(jī)會。而要解決這個(gè)問題，與各居委會的幫助密不可分。

以上都是國家財(cái)政補(bǔ)貼節(jié)能燈在各地推廣時(shí)遇到的一些較為突出的問題，而要從根本上解決這些問題，最好的方法就是改變目前補(bǔ)貼節(jié)能燈的推廣方式，用一種更科學(xué)、更適合中國國情的方式來推廣。

節(jié)能燈推廣，如何才能真正守得云開見月明

目前的節(jié)能燈推廣情勢可以說是一片大好。但是不要忘了，這些節(jié)能燈都是享受國家及地方政府層層補(bǔ)貼的，到各地居民手中時(shí)基本上就算是白送。如果明年國家財(cái)政補(bǔ)貼節(jié)能燈的活動不再繼續(xù)，那節(jié)能燈銷售出現(xiàn)降溫是必然的。1塊錢和10塊錢的賬，老百姓算得比誰都清楚。

目前制約節(jié)能燈普及最大的因素?zé)o疑就是價(jià)格，節(jié)能燈價(jià)格不降，就算明年國家財(cái)政補(bǔ)貼節(jié)能燈的政策繼續(xù)延續(xù)，以1億多支的推廣數(shù)量，節(jié)能燈仍然只是“星星之火”，難以形成“燎原”之勢。

要想讓節(jié)能燈真正在全社會推廣開來，就必須要采取措施，降低節(jié)能燈的價(jià)格。

1、將補(bǔ)貼進(jìn)行到底

這里所說的補(bǔ)貼不是指補(bǔ)貼消費(fèi)者，而是直接補(bǔ)貼優(yōu)質(zhì)節(jié)能燈具生產(chǎn)企業(yè)，讓節(jié)能燈價(jià)格普降，這也是世界上很多國家普遍采取的做法。德國就對照明企業(yè)的研發(fā)環(huán)節(jié)進(jìn)行補(bǔ)貼，在產(chǎn)品的研發(fā)階段，生產(chǎn)廠家可以申領(lǐng)國家的科研經(jīng)費(fèi)。國家直接對企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼，企業(yè)就可以把產(chǎn)品的整體售價(jià)拉低，這樣有利于高效節(jié)能燈的廣覆蓋，在價(jià)格上也會比那些魚龍混雜的產(chǎn)品更有競爭力。另外，補(bǔ)貼優(yōu)質(zhì)照明企業(yè)，可以降低優(yōu)質(zhì)廠家的成本降低，通過市場競爭，把低質(zhì)產(chǎn)品驅(qū)逐出局。

2、企事業(yè)單位一律使用節(jié)能燈

社會主義的優(yōu)越性在于能夠集中力量辦大事，同理，我們也可以集中思想辦同一件事。國家下發(fā)通知，所有企事業(yè)單位必須全部換裝節(jié)能燈。如果這個(gè)通知真的下達(dá)的話，那對節(jié)能燈生產(chǎn)企業(yè)來說，絕對是一天大利好消息。另外，企事業(yè)單位帶頭節(jié)能，這對于在全社會宣傳節(jié)能意識，推動節(jié)能燈的普及，也具有重要意義。

3、巧用電價(jià)杠桿

可以將節(jié)能燈的推廣與市民所繳電費(fèi)相捆綁，政府出錢對居民家庭通過使用節(jié)能產(chǎn)品而節(jié)約的那部分電進(jìn)行相應(yīng)的獎勵(lì)或者酌情減免電費(fèi)。對于那些用電超過一定額度的家庭，超額的那部分將需要繳納更多電費(fèi)。相信此措施一出臺，居民家庭用電量必然大減。

4、免費(fèi)送燈，燈錢用節(jié)省的電費(fèi)抵

有業(yè)內(nèi)人士提出，可以將節(jié)能燈免費(fèi)送給市民，同時(shí)將電費(fèi)的單價(jià)作小小的提升，這也相當(dāng)于“合同能源管理”，供電部門送燈給用戶，從用戶電費(fèi)的節(jié)約上收回?zé)舻某杀尽＿@樣，由于節(jié)能燈省電，市民既感受不到電價(jià)的提高，又不會因?yàn)楣?jié)能燈太貴還不接受它。不過，難題在于這種形式的操作比較繁瑣，目前并沒有實(shí)際經(jīng)驗(yàn)可供借鑒。

5、動之以理，曉之以情

情感的力量是無窮的。在全社會大力宣傳節(jié)能意識，通過一輪又一輪的宣傳，讓人們認(rèn)識到節(jié)能降耗的重要性和緊迫性，認(rèn)識到節(jié)能與自己的生活是息息相關(guān)的。當(dāng)占社會一定比例的人開始接受節(jié)能思想的時(shí)候，再以先進(jìn)帶動后進(jìn)，那時(shí)節(jié)能燈推廣也就大功告成了。

總結(jié)：節(jié)能燈的普及不是短時(shí)間就能達(dá)到目標(biāo)的，不過國家目前正在進(jìn)行的財(cái)政補(bǔ)貼高效照明產(chǎn)品推廣活動無疑對于節(jié)能燈的普及具有極為重要的示范作用。節(jié)能燈推廣，除了要加大節(jié)能宣傳，在全社會樹立節(jié)能環(huán)保意識外，如何降低售價(jià)，也是節(jié)能燈能否真正走入尋常百姓家的關(guān)鍵。開動腦筋積極探索，尋找到一個(gè)適合中國國情的節(jié)能燈推廣方式，那么節(jié)能燈自然會有守得云開見月明的那一天。