數(shù)據(jù)是數(shù)字時(shí)代的核心要素

隨著信息通信技術(shù)的迅猛發(fā)展,大數(shù)據(jù)作為塑造未來(lái)的戰(zhàn)略資源日益成為國(guó)家基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源,誰(shuí)掌握了大數(shù)據(jù)資源,誰(shuí)就有可能成為全球創(chuàng)新價(jià)值鏈的主導(dǎo)者，它蘊(yùn)藏著巨大的潛力和能量。

當(dāng)前,互聯(lián)網(wǎng)向經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域滲透,圍繞海量?jī)?yōu)質(zhì)數(shù)據(jù)的爭(zhēng)奪戰(zhàn)正在全面上演,深入影響企業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)整合、科研合作等,是大國(guó)博弈的重要領(lǐng)域。大數(shù)據(jù)作為核心競(jìng)爭(zhēng)力呈現(xiàn)發(fā)展新趨勢(shì)

在美劇《疑犯追蹤》中,通過(guò)一臺(tái)機(jī)器調(diào)度遍布全球各地的攝像頭,能追蹤到任何一個(gè)人的行動(dòng)軌跡,識(shí)別這個(gè)人的身份信息和信用情況。當(dāng)前,電視劇中的一幕幕正成為現(xiàn)實(shí)——人臉識(shí)別、步態(tài)識(shí)別等新技術(shù)新應(yīng)用廣泛鋪設(shè),疊加線上大數(shù)據(jù)和線下物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展,個(gè)人線上線下的行為軌跡,被以數(shù)據(jù)形式收集起來(lái),并進(jìn)行分析、處理和運(yùn)用。

一個(gè)大規(guī)模生產(chǎn)、分享和應(yīng)用大數(shù)據(jù)的時(shí)代已經(jīng)到來(lái)。大數(shù)據(jù)(big data),是具有綜合屬性的海量數(shù)據(jù)集合,具有可反復(fù)使用、不斷增值等特點(diǎn),是一種重要的戰(zhàn)略資源,對(duì)未來(lái)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展乃至國(guó)家安全具有重大戰(zhàn)略意義,正成為世界各國(guó)爭(zhēng)相挖掘的“富礦”。目前,全球數(shù)據(jù)量增長(zhǎng)速度驚人,預(yù)計(jì)到2025年將達(dá)到163ZB。

在商業(yè)領(lǐng)域,互聯(lián)網(wǎng)巨頭通過(guò)并購(gòu)入股、共享數(shù)據(jù)等方式,打通數(shù)據(jù)壁壘,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)匯聚,進(jìn)而提升商業(yè)價(jià)值。阿里通過(guò)深度挖掘月活躍用戶(hù)的全周期消費(fèi)行為,疊加算法推薦,推動(dòng)用戶(hù)頻次和客單價(jià)的提升。

在科研領(lǐng)域,數(shù)據(jù)資源優(yōu)勢(shì)給產(chǎn)學(xué)研合作帶來(lái)變化。清華大學(xué)公共管理學(xué)院博士后余振介紹,以往一般是企業(yè)委托高校進(jìn)行基礎(chǔ)研究或技術(shù)開(kāi)發(fā),高校占有較主動(dòng)的地位。但如今,一些企業(yè)占據(jù)了更加主動(dòng)的地位,許多高?？蒲腥藛T需要向企業(yè)尋求數(shù)據(jù)和技術(shù)合作,也有大量高?？蒲腥藛T直接選擇加入大型數(shù)字平臺(tái)從事科研,人工智能企業(yè)也開(kāi)始發(fā)表大量科研論文。

在政府管理層面,一些地方政府積極布局,主動(dòng)推進(jìn)大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略落地。政府和公共部門(mén)是信息數(shù)據(jù)的重要生產(chǎn)、收集、使用和發(fā)布者。近年來(lái),北京、上海、天津、廣東、重慶、貴州等省市政府紛紛出臺(tái)大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略。貴州、廣東、河南、吉林等地在地方機(jī)構(gòu)改革中設(shè)置“大數(shù)據(jù)局”,整合相關(guān)部門(mén)數(shù)據(jù)資源管理、大數(shù)據(jù)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、信息化等職責(zé)。

在技術(shù)層面,著名數(shù)據(jù)科學(xué)網(wǎng)站KDnuggets梳理出大數(shù)據(jù)發(fā)展十大趨勢(shì),包括迅速發(fā)展的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、可訪問(wèn)的人工智能、預(yù)測(cè)分析的興起、首席數(shù)據(jù)官將發(fā)揮更大作用、量子計(jì)算、更智能、更嚴(yán)格的網(wǎng)絡(luò)安全、邊緣計(jì)算等。

打好優(yōu)質(zhì)數(shù)據(jù)爭(zhēng)奪戰(zhàn)

今年是阿帕網(wǎng)誕生50周年,也是我國(guó)全功能接入國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)25周年。公眾期待將大數(shù)據(jù)機(jī)遇轉(zhuǎn)化為發(fā)展紅利,切實(shí)加快完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施,推進(jìn)數(shù)據(jù)資源整合和開(kāi)放共享,保障數(shù)據(jù)安全,加快建設(shè)數(shù)字中國(guó)。

首先,持續(xù)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌規(guī)劃。應(yīng)瞄準(zhǔn)世界科技前沿,集中優(yōu)勢(shì)資源突破大數(shù)據(jù)核心技術(shù),推動(dòng)大數(shù)據(jù)技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,加快構(gòu)建自主可控的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈和生態(tài)系統(tǒng)。加快構(gòu)建高速、移動(dòng)、安全、泛在的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施,統(tǒng)籌規(guī)劃政務(wù)數(shù)據(jù)資源和社會(huì)數(shù)據(jù)資源,完善基礎(chǔ)信息資源和重要領(lǐng)域信息資源建設(shè)。

第二,堅(jiān)持?jǐn)?shù)據(jù)開(kāi)放、市場(chǎng)主導(dǎo)。以數(shù)據(jù)為紐帶，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合,形成數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)型創(chuàng)新體系和發(fā)展模式。推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展,推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能同實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。培育造就一批大數(shù)據(jù)領(lǐng)軍企業(yè),打造多層次、多類(lèi)型的大數(shù)據(jù)人才隊(duì)伍。

第三,建立健全大數(shù)據(jù)輔助科學(xué)決策和社會(huì)治理機(jī)制。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)政府決策科學(xué)化、社會(huì)治理精準(zhǔn)化、公共服務(wù)高效化。構(gòu)建覆蓋全國(guó)、統(tǒng)籌利用、統(tǒng)一接入的數(shù)據(jù)共享大平臺(tái),實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門(mén)、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理和服務(wù)。

第四,加強(qiáng)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù),強(qiáng)化國(guó)家關(guān)鍵數(shù)據(jù)資源保護(hù)能力,加快制定數(shù)據(jù)資源確權(quán)、開(kāi)放、流通、交易相關(guān)制度,完善數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。加大對(duì)技術(shù)專(zhuān)利、數(shù)字版權(quán)、數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)品及個(gè)人隱私等的保護(hù)力度。加強(qiáng)國(guó)際數(shù)據(jù)治理政策儲(chǔ)備和治理規(guī)則研究,提出中國(guó)方案。

中國(guó)優(yōu)勢(shì)突出，但應(yīng)避免“先污染后治理”

大數(shù)據(jù)對(duì)全球生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)活動(dòng)以及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制、社會(huì)生活方式和國(guó)家治理能力產(chǎn)生重要影響。中國(guó)的數(shù)據(jù)總量呈現(xiàn)高速發(fā)展的態(tài)勢(shì),娛樂(lè)平臺(tái)、聯(lián)網(wǎng)設(shè)備、生產(chǎn)力工具和元數(shù)據(jù)等成為主要增長(zhǎng)動(dòng)力。

國(guó)際數(shù)據(jù)公司(IDC)相關(guān)研究顯示,2018年中國(guó)產(chǎn)生7.6ZB數(shù)據(jù),2025年將增長(zhǎng)到48.6ZB,成為全球最重要的大數(shù)據(jù)基地之一。中國(guó)大數(shù)據(jù)發(fā)展技術(shù)基礎(chǔ)和規(guī)模優(yōu)勢(shì)明顯,海量?jī)?yōu)質(zhì)數(shù)據(jù)向龍頭企業(yè)匯聚。隨著數(shù)據(jù)資源的開(kāi)放、挖掘工具的進(jìn)步、商業(yè)前景的清晰,數(shù)據(jù)挖掘成為新一輪市場(chǎng)熱點(diǎn)。此外,中國(guó)數(shù)據(jù)資源集聚效應(yīng)突出,通過(guò)并購(gòu)企業(yè)、購(gòu)買(mǎi)數(shù)據(jù)、資源交換等手段，可形成更為卓越的創(chuàng)新轉(zhuǎn)化應(yīng)用能力。

優(yōu)質(zhì)精準(zhǔn)的海量數(shù)據(jù),是大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基石。但同時(shí),受行業(yè)發(fā)展迅猛、相關(guān)政策規(guī)范滯后、取證執(zhí)法困難等因素影響,數(shù)據(jù)泄露成為大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中最為突出的問(wèn)題,一些專(zhuān)家學(xué)者擔(dān)憂這一領(lǐng)域走上“先污染后治理”的老路。

在產(chǎn)業(yè)層面,大數(shù)據(jù)發(fā)展存在的問(wèn)題主要有:一些地方政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放共享不足、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、法律法規(guī)建設(shè)滯后、缺乏頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌規(guī)劃、創(chuàng)新應(yīng)用領(lǐng)域不廣等。

在公民個(gè)人信息安全層面,平臺(tái)應(yīng)用強(qiáng)制授權(quán)、過(guò)度索權(quán)、超范圍收集個(gè)人信息現(xiàn)象大量存在,違法違規(guī)使用個(gè)人信息問(wèn)題十分突出,個(gè)人信息等數(shù)據(jù)成為一些企業(yè)交易謀利的工具。中央網(wǎng)信辦、工信部等四部門(mén)2019年開(kāi)展App違法違規(guī)收集使用個(gè)人信息專(zhuān)項(xiàng)治理過(guò)程中發(fā)現(xiàn),宜人貸、拉卡拉等40款A(yù)PP在個(gè)人信息收集方面存在問(wèn)題。目前，相關(guān)部門(mén)通過(guò)出臺(tái)政策法規(guī)、聯(lián)動(dòng)開(kāi)展數(shù)據(jù)安全檢查等,力圖破除行業(yè)頑疾,搭建完善高效的治理體系。