“光伏是一個(gè)國際化的產(chǎn)業(yè)，我們在海外，比如說在德國、意大利、英國等都有電站的建設(shè)開發(fā)、在美國也有，為什么人家100%都能進(jìn)去，包括東歐都沒有問題，為什么中國會有問題？” 11月30日，中歐國際商學(xué)院主辦的2013年首屆中國未來能源論壇上，光伏發(fā)電企業(yè)天合光能有限公司董事長高紀(jì)凡在回答分布式能源發(fā)電上網(wǎng)難的問題時(shí)如此表示。

近年來，在國家有關(guān)政策的扶持下，太陽能、風(fēng)能發(fā)電發(fā)展很快，但是這些領(lǐng)域長期存在發(fā)出來的電上網(wǎng)難、窩點(diǎn)、風(fēng)機(jī)空轉(zhuǎn)等現(xiàn)象，即一些新能源企業(yè)發(fā)出的電難以并入國家電網(wǎng)，外送，而造成浪費(fèi)或產(chǎn)能利用不足。

有數(shù)據(jù)現(xiàn)實(shí)，2012年有200多億度的風(fēng)電沒有上網(wǎng)，價(jià)值100億人民幣，不少地方的風(fēng)電機(jī)組都存在空轉(zhuǎn)現(xiàn)象，太陽能、風(fēng)電發(fā)電無法上網(wǎng)外送的問題。

對于國家鼓勵(lì)發(fā)展的新能源發(fā)電，為什么長期存在不能順利上網(wǎng)輸送，來自不同企業(yè)、不同背景的人士看法大有不同。

高紀(jì)凡的說法無疑可以代表不少光伏企業(yè)的觀點(diǎn)。他表示，電網(wǎng)公司在風(fēng)電，太陽能上網(wǎng)的困難等等方面，應(yīng)該說飽受壓力，但是由于電網(wǎng)公司承擔(dān)著包括電力輸電、配電、賣電等方便的責(zé)任，板子肯定要打在國家電網(wǎng)身上。他同時(shí)提出了，為什么海外能做到，我們有問題的質(zhì)疑。

不過他也同時(shí)表示，充分理解電網(wǎng)公司，希望發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)公司一起來探討，找到一個(gè)符合中國發(fā)展階段的，又能夠應(yīng)對未來新能源發(fā)展和節(jié)能減排的目標(biāo)的方案。他表示，關(guān)鍵是看看最后怎么來解決這個(gè)問題，一定要來合作解決問題，而不是說僅僅哪個(gè)對哪個(gè)錯(cuò)的問題。

與高紀(jì)凡一樣來自新能源領(lǐng)域的華創(chuàng)風(fēng)能有限公司總經(jīng)理趙炳勝同樣不完全贊同新能源企業(yè)由于沒有有序規(guī)劃發(fā)展造成分布式能源發(fā)電上網(wǎng)難的說法。

他指出，之所有說風(fēng)電沒有有序的發(fā)展，是因?yàn)槲覀儗﹄娋W(wǎng)的適應(yīng)性沒有做到電網(wǎng)的要求，電網(wǎng)首先是從電網(wǎng)的安全考慮的。

但是，我們國家只有中國電網(wǎng)和南方電網(wǎng)兩家，是一個(gè)超巨人的企業(yè)，擁有超巨人的能力，假如說國家電網(wǎng)把完善電網(wǎng)的調(diào)控、完善對新能源對風(fēng)電的接納能力，放到和國家電網(wǎng)做特高壓的一個(gè)力度來做的話，電網(wǎng)的完善程度，對新能源的貢獻(xiàn)，對風(fēng)電的發(fā)展、對太陽能的發(fā)展，絕對是一個(gè)很好的支撐作用。

國有大型電力企業(yè)中國華電集團(tuán)公司副總經(jīng)理鄧建玲在回答同樣的問題時(shí)則有著不同的看法，他明確表示同意國家電網(wǎng)能源研究院院長張運(yùn)洲的觀點(diǎn)，認(rèn)為分布式能源發(fā)電上網(wǎng)難這不能怪國家電網(wǎng)。

他認(rèn)為，在國家政策的支持下， 一些發(fā)電投資商積極在性和統(tǒng)籌規(guī)劃兼顧不夠，在沒有電網(wǎng)規(guī)劃、沒有接入規(guī)劃、沒有和電網(wǎng)公司銜接好的情況下，就很快的建立太陽能、風(fēng)能發(fā)電站，造成這些新能源發(fā)電企業(yè)發(fā)出來的電不能順利上網(wǎng)，“這不能怪國家電網(wǎng)、也不能怪南方電網(wǎng)”他說。

這一討論之前，張運(yùn)洲在主旨發(fā)言中詳細(xì)介紹了國家電網(wǎng)在支持新能源發(fā)展方面做的工作。包括加大電網(wǎng)投入，努力實(shí)現(xiàn)分布式電源的及時(shí)并網(wǎng)；加大科研的投入，建設(shè)了具有世界先進(jìn)水平的分布式電源并網(wǎng)數(shù)字仿真中心，著力來解決關(guān)鍵問題等方面。

他還表示，在國家電網(wǎng)支持分布式光伏發(fā)電，承擔(dān)更多的社會責(zé)任、政治責(zé)任的基礎(chǔ)上，按照國際經(jīng)驗(yàn)，到一定階段國家對電網(wǎng)企業(yè)也要有一定的激勵(lì)。

張運(yùn)洲在演講中指出，按照國際經(jīng)驗(yàn)，分布式電源的開發(fā)業(yè)主應(yīng)該承擔(dān)除分布式電源之外的有關(guān)電網(wǎng)的一些成本；“如果說對業(yè)主這塊兒要鼓勵(lì)的話，是不是國家在整體上對電網(wǎng)公司有一個(gè)收取系統(tǒng)使用費(fèi)，提高電網(wǎng)企業(yè)準(zhǔn)許上線，納入收費(fèi)電價(jià)核算等等多種方式進(jìn)行疏導(dǎo)，這樣對電網(wǎng)企業(yè)有一個(gè)適當(dāng)?shù)募?lì)。”他說。

按照《電力法》的規(guī)定，在中國的電力領(lǐng)域，只有發(fā)電允許民間資本進(jìn)入，而輸電、配電、售電均不允許；但與此同時(shí)，又規(guī)定“送入電網(wǎng)的電力、電量由供電營業(yè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一經(jīng)銷”，且每個(gè)地區(qū)只能有一家供電企業(yè)經(jīng)營。不少時(shí)候我國電力行業(yè)同時(shí)存在窩電和電荒的問題，即一些企業(yè)和地區(qū)發(fā)出的電無法并入國家電網(wǎng)輸送造成浪費(fèi)，而另一些地區(qū)卻出現(xiàn)電力不足，這種背景下電網(wǎng)公司的壟斷地位長期以來備受詬病。

以至于主持人提醒在場媒體，不要誤張?jiān)洪L的意思，理解為他代表國家電網(wǎng)哭窮、向國家要錢，并表示張?jiān)洪L的演講不代表國家電網(wǎng)。