引 言

隨著國家經(jīng)濟(jì)實力的增強(qiáng)和軍費(fèi)投入的增長，軍隊基建營房建設(shè)取得較大發(fā)展。但是長期以來全軍基建營房工程建設(shè)管理缺乏信息化手段，由此而帶來的管理問題也日益突出。建立基于“電子標(biāo)識”的基建營房工程建設(shè)管理系統(tǒng)，就是將納入基建營房管理范疇內(nèi)的所有建設(shè)項目建立電子檔案和標(biāo)識卡，賦予其唯一電子信息編碼，在其定點(diǎn)立項、部署調(diào)整、征地劃撥、規(guī)劃計劃、經(jīng)費(fèi)劃撥、勘察設(shè)計、招標(biāo)采購、施工建造、竣工移交等工程建設(shè)的全過程、全壽命、全周期內(nèi)，都要以該電子標(biāo)識作為首要依據(jù)和基礎(chǔ)認(rèn)證，辦理所有行政審批手續(xù)，實施各類監(jiān)督管理行為。

1 系統(tǒng)設(shè)計思路

1.1 系統(tǒng)功能需求

作為基建營房信息化轉(zhuǎn)型和信息化管理的重要手段，基建營房“電子標(biāo)識”管理系統(tǒng)建設(shè)依據(jù)基建營房全方位全過程信息化閉合管理模式的總體需求，圍繞基建營房建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，以電子標(biāo)識為核心，以信息系統(tǒng)平臺為支撐，研發(fā)一套集申報、可行性研究、決策、設(shè)計、施工到驗收的功能齊備、面向全壽命周期的基建營房工程建設(shè)管理信息平臺，構(gòu)建適用于營房管理部門的信息化管控手段，實現(xiàn)工程建設(shè)需求全面掌握、資源透明可視、過程精確可控，為基建營房工程建設(shè)全壽命周期范圍內(nèi)全方位全維度的精細(xì)化管理和精確化保障提供可靠支撐。

(1) 基于 RFID的電子標(biāo)識技術(shù)。電子標(biāo)識是用于記載特定信息，用以標(biāo)識人員和物品，以方便辨識、跟蹤和記錄的工具。實現(xiàn)電子標(biāo)識的技術(shù)手段很多，條碼、磁卡、IC卡和RFID有各自的特點(diǎn)并適用于不同的應(yīng)用場合。其中，射頻識別技術(shù)（RFID）因其數(shù)據(jù)存儲量大、讀寫速度快、數(shù)據(jù)安全性高、操作簡便快捷、讀寫距離遠(yuǎn)等顯著特點(diǎn)被可以用于工程建設(shè)管理。一個典型的RFID 系統(tǒng)一般由電子標(biāo)簽、讀寫器以及計算機(jī)系統(tǒng)等部分組成。RFID 的電子標(biāo)簽中由標(biāo)識天線和標(biāo)識芯片組成，一般保存有約定格式的編碼數(shù)據(jù)，可以唯一地標(biāo)識標(biāo)簽所附著的建設(shè)工程。讀寫器是讀寫電子標(biāo)識中數(shù)據(jù)的裝置，由RFID 模塊、控制電路、接口電路以及天線等組成。讀寫器通常采用RS 232 或USB 數(shù)據(jù)接口同電腦進(jìn)行通訊， 以便將所獲得的數(shù)據(jù)傳輸給計算機(jī)。

(2) 軟硬件結(jié)合的電子標(biāo)識體系?；凇半娮訕?biāo)識”的基建營房工程建設(shè)管理系統(tǒng)首先要對管理對象—全軍工程建設(shè)項目建立電子標(biāo)識體系，對納入基建營房管理范疇內(nèi)的所有建設(shè)項目賦予唯一電子信息編碼并建立電子檔案和標(biāo)識卡，實現(xiàn)工程建設(shè)項目和房地產(chǎn)資源與電子標(biāo)識相對應(yīng)。所有與此相關(guān)的建設(shè)管理行為都必須以電子標(biāo)識為依據(jù)進(jìn)行辦理，并將相關(guān)辦理結(jié)果作為事件計入其“戶籍檔案”。在軟件上，電子標(biāo)識可以結(jié)合隸屬單位、使用單位、省市地區(qū)、營區(qū)坐落、分棟等字段要素代碼進(jìn)行組合并形成唯一信息編碼，作為該項目或資源基本情況和各項事務(wù)辦理唯一依據(jù)，實現(xiàn)一個項目對應(yīng)一個終生信息編碼和電子標(biāo)識卡。在硬件上，利用RFID技術(shù)制作電子標(biāo)識卡并寫入該項目的基本信息。固定標(biāo)識嵌入營區(qū)或建筑固定設(shè)施內(nèi)，可以由手持設(shè)備讀取相關(guān)信息 ；移動標(biāo)識作為其申請辦理各種管理審批手續(xù)或?qū)嵤┕芾肀O(jiān)督行為時， 讀取或?qū)懭胄畔⑹褂谩?

(3) 貫穿營房工程建設(shè)全過程。營房工程建設(shè)程序，是指營房建設(shè)項目從可行性研究、決策、設(shè)計、施工到竣工交付使用全過程。對于申請的工程建設(shè)項目，從批準(zhǔn)其列入建設(shè)規(guī)劃開始即為其核發(fā)電子標(biāo)識并建立電子信息檔案，其后貫穿該庫房從建設(shè)到組織驗收的所有建設(shè)管理行為均以該標(biāo)識為依據(jù)展開。因此，從設(shè)計任務(wù)書、初步設(shè)計辦理批復(fù)，計劃申請下達(dá)，勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理的招標(biāo)采購，開工許可和質(zhì)量監(jiān)督，進(jìn)度、造價、質(zhì)量、安全控制管理到竣工驗收移交， 所有審批流程均通過核發(fā)的電子標(biāo)識卡辦理，在申請辦理的同時通過讀卡器將辦理事項寫入標(biāo)識卡，同時在管理系統(tǒng)中更新該建設(shè)項目辦理事項的詳細(xì)信息，以供查驗和統(tǒng)計，準(zhǔn)確掌握工程項目建設(shè)進(jìn)度和管理動向。

(4) 整合基建營房業(yè)務(wù)系統(tǒng)?；I房工程建設(shè)管理系統(tǒng)以電子標(biāo)識為中心線和依據(jù)，通過使各個分散的營房業(yè)務(wù)系統(tǒng)中相同的建設(shè)項目使用相同的唯一信息編碼，將涉及基建營房業(yè)務(wù)的管理信息系統(tǒng)串聯(lián)起來，能夠有效實現(xiàn)信息共享、數(shù)據(jù)兼容。短期內(nèi)可以將現(xiàn)有各業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行微調(diào)修改，以電子標(biāo)識為管理工程建設(shè)項目事項的唯一編碼 ；從長遠(yuǎn)發(fā)展上， 可以統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)計系統(tǒng)框架、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)流程，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的實時共享，便于統(tǒng)計和輔助決策。

1.2 系統(tǒng)功能模塊

基建營房電子標(biāo)識管理系統(tǒng)主要用于實現(xiàn)各級基建營房部門工程建設(shè)業(yè)務(wù)的全過程信息化，實現(xiàn)從立項建設(shè)到竣工移交的全壽命周期管理。其總體功能框架如圖 1 所示。其中， 核心業(yè)務(wù)管理包括基本建設(shè)項目管理和綜合統(tǒng)計查詢。基本建設(shè)項目管理實現(xiàn)對全軍所有具有電子標(biāo)識工程建設(shè)項目的全壽命周期跟蹤管理，包括營房工程建設(shè)申請、工程設(shè)計任務(wù)書審批、工程設(shè)計文件審批、工程建設(shè)年度計劃審批、施工許可審批以及施工驗收審批、計劃變更等 ；綜合統(tǒng)計查詢實現(xiàn)對全軍所有具有電子標(biāo)識工程建設(shè)項目的信息查詢，可以按照業(yè)務(wù)需求對基本建設(shè)情況進(jìn)行統(tǒng)計匯總，實現(xiàn)單個事項實時追蹤、總體建設(shè)情況準(zhǔn)確掌握 ；輔助管理包括基礎(chǔ)信息管理和業(yè)務(wù)權(quán)限設(shè)置。其中，基礎(chǔ)信息管理實現(xiàn)對基建營房基本建設(shè)項目電子標(biāo)識目錄、數(shù)據(jù)備份恢復(fù)以及電子文檔資料和相關(guān)制度、法規(guī)文檔的管理。業(yè)務(wù)權(quán)限設(shè)置梳理基建營房業(yè)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)管理體制和職責(zé)分工，研究管理層次和權(quán)限設(shè)置，根據(jù)不同類別用戶實現(xiàn)分級授權(quán)。

2 系統(tǒng)體系框架

2.1 系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)

系統(tǒng)采用面向服務(wù)體系架構(gòu)、統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫和運(yùn)行環(huán)境平臺，梳理基建營房工程建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)管理體制和職責(zé)分工，細(xì)化業(yè)務(wù)類別和程序流程，研究管理層次和權(quán)限設(shè)置，實現(xiàn)功能重組、流程再造、分級授權(quán)和按需構(gòu)建開發(fā)模式，形成由應(yīng)用層、應(yīng)用支撐層、信息資源層組成的基建營房工程建設(shè)管理信息系統(tǒng)。圖 2 是基建營房工程建設(shè)電子標(biāo)識管理系統(tǒng)總體框架。

(1) 應(yīng)用層。由業(yè)務(wù)要素和應(yīng)用系統(tǒng)構(gòu)成，業(yè)務(wù)要素是指在工程建設(shè)管理單元之上通過服務(wù)聚合、流程編排而產(chǎn)生的，主要包括基本建設(shè)項目各個管理審批環(huán)節(jié)、數(shù)據(jù)查詢等， 形成覆蓋各部門業(yè)務(wù)管理的應(yīng)用。

(2) 服務(wù)支撐層。以服務(wù)形式對所有細(xì)分的業(yè)務(wù)功能進(jìn)行封裝，具有規(guī)范化描述接口、能被動態(tài)發(fā)現(xiàn)或直接靜態(tài)綁定； 業(yè)務(wù)流程以服務(wù)單元為基礎(chǔ)，按各種應(yīng)用的業(yè)務(wù)處理規(guī)則進(jìn)行服務(wù)組合、邏輯編排和業(yè)務(wù)定制，通過服務(wù)聚合按需構(gòu)建形成各種業(yè)務(wù)要素，為上層應(yīng)用提供支撐。

(3) 信息資源層。圍繞基建營房工程建設(shè)流程數(shù)據(jù)，及時采集工程建設(shè)和房地產(chǎn)資源管理的過程、動態(tài)信息，構(gòu)建滿足后勤數(shù)據(jù)中心應(yīng)用需要和信息查詢展示、提供有效決策分析支持工具的基建營房工程建設(shè)綜合數(shù)據(jù)庫。

(4) 基礎(chǔ)設(shè)備層。主要由電子標(biāo)識發(fā)卡設(shè)備、識讀設(shè)備以及服務(wù)器、交換機(jī)、輸入輸出設(shè)備等軟硬件組成，是電子標(biāo)識管理系統(tǒng)的建設(shè)基礎(chǔ)。

2.2 系統(tǒng)技術(shù)路線

系統(tǒng)采用綜合集成原理與方法技術(shù)，把工程建設(shè)項目和房地產(chǎn)資源各管理要素、各信息單元，按照應(yīng)用層、應(yīng)用支撐層、信息資源層的結(jié)構(gòu)體系，在安全保密體系、運(yùn)行維護(hù)管理體系的支持下，把業(yè)務(wù)流程融合集成為一個大平臺。

系統(tǒng)采用面向服務(wù)（SOA）的架構(gòu)，構(gòu)建統(tǒng)一的工程建設(shè)項目和房地產(chǎn)資源業(yè)務(wù)服務(wù)總線，逐步對各業(yè)務(wù)功能進(jìn)行服務(wù)化改造，封裝成服務(wù)并注冊到服務(wù)總線供其他應(yīng)用調(diào)用， 通過服務(wù)組裝、流程編排、業(yè)務(wù)定制等技術(shù)手段，實現(xiàn)業(yè)務(wù)應(yīng)用集成、信息流程優(yōu)化、業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)貫通。

為滿足不依賴任何特定操作系統(tǒng)、中間件、硬件的要求，選擇 Java 為開發(fā)語言，遵循 Java EE 規(guī)范，實現(xiàn)軟件能部署 到異構(gòu)環(huán)境中以及良好的可移植性，采用 JavaEE 規(guī)范及技術(shù)， 運(yùn)用統(tǒng)一的開發(fā)工具 / 平臺，研制開發(fā)信息系統(tǒng)，以提高系統(tǒng) 開發(fā)效率，增強(qiáng)系統(tǒng)的可擴(kuò)展性、可集成性，降低系統(tǒng)的耦合 度，提升部署遷移的靈活性。

系統(tǒng)采用基于瀏覽器的 B/S 應(yīng)用模式，通過提供大量可 復(fù)用的 UI 構(gòu)件，實現(xiàn)具有跨瀏覽器、松耦合、易擴(kuò)展等，開 發(fā)人員基于這些構(gòu)件可以非常迅速地搭建一 個可運(yùn)行的原型系統(tǒng)，通過前臺 UI 構(gòu)件，覆 蓋 Web 應(yīng)用開發(fā)絕大部分需求，同時能夠編 寫出界面友好的應(yīng)用程序。

結(jié) 語

基于電子標(biāo)識的管理信息系統(tǒng)建成后， 所有工程建設(shè)項目的管理監(jiān)督和審批事項都將形成電子記錄，通過網(wǎng)絡(luò)支持實現(xiàn)數(shù)據(jù)的實時更新和動態(tài)維護(hù)，形成以電子標(biāo)識為依據(jù)的信息化管理查詢主線，提高信息化管理水平?；I房工程建設(shè)管理信息系統(tǒng)是集成基建營房工程建設(shè)全過程管理的信息平臺， 能夠?qū)崿F(xiàn)工程建設(shè)管理信息跟蹤追溯和統(tǒng)計匯總，有利于提高基建營房信息化管理水平和工程建設(shè)管理信息無縫鏈接，是實現(xiàn)基建營房工程建設(shè)精細(xì)化管理和精確化保障的有力手段。